2012年五险一金

一月

今年居民医保财政补助或将提高到年人均240元

1月20日， 人力资源社会保障部召开新闻发布会，介绍2011年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源和社会保障部发言人尹成基在谈到今年工作安排时表示，今年将继续提高各项社会保险待遇水平，将把居民医保财政补助标准提高到年人均240元，相应适当调整居民个人缴费水平。

湖北省失业保险金发放标准上调 最高770元每月

湖北省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合发文，从2011年12月1日起，提高全省失业人员的失业保险金发放标准。

新标准按区域分为三档：770元/月、630元/月、525元/月，其中，武汉市7个中心城区和武汉经济技术开发区、武汉(600133,股吧)技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区提高到770元/月，6个远城区按630元/月执行;省直缴费单位失业人员失业保险金按770元/月执行。

2012年非京籍职工可享受生育津贴与生育医疗待遇

日前，北京市人力资源和社会保障局发布的《关于调整本市职工生育保险政策有关问题的通知》指出，从明年1月1日起，非京籍职工将纳入生育保险参保范围，享受生育津贴和生育、计划生育手术医疗待遇。

北京调整工伤保险政策工伤认定只能移送一次

北京市人社局宣布，本市全面调整了工伤保险政策，工伤认定只能移送一次，严禁区县间踢皮球;单位不举证可单方面认定;防止单位拖延;一次性伤残就业补助金和医疗补助金增加1至6个月。本市还将公务员正式纳入到工伤保险制度范围内。

二月

国家统计局：2011年城镇职工养老保险参保人数28392万人

据国家统计局数据显示，2011年末全国参加城镇职工基本养老保险人数28392万人，比上年末增加2685万人。其中，参保职工21574万人，参保离退休人员6819万人。参加城镇基本医疗保险的人数47291万人，增加4028万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险[26]人数25226万人，参加城镇居民基本医疗保险人数22066万人。参加城镇基本医疗保险的农民工4641万人，增加58万人。参加失业保险的人数14317万人，增加941万人。参加工伤保险的人数17689万人，增加1528万人，其中参加工伤保险的农民工6837万人，增加537万人。参加生育保险的人数13880万人，增加1544万人。

居民医保补助将提到360元

国务院常务会议指出，城镇居民医保的补助标准到2015年将提高到每人每年360元以上。此外，在政府办基层医疗卫生机构已实施基本药物零差率销售的基础上，非政府办的基层医疗卫生机构也将实施基本药物制度。

天津：2012年度社保缴费基数调整

从天津市人力社保局获悉，该市2012年度单位和职工缴纳社会保险费基数的最低和最高标准都有所调整，从今年1月1日起执行。

今年，用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2006元和10560元。城镇个体工商户和灵活就业人员缴纳基本养老保险费的基数为5060元;按照5060元缴费确有困难的，可在5060元与2106元之间选择确定缴费基数;灵活就业人员医疗保险缴费基数为2200元。灵活就业自谋职业人员社会保险补贴中养老保险补贴基数为2106元、失业保险补贴基数为2006元，医疗保险补贴基数为2200元。困难企业及托管中心中大龄灵活就业人员社会保险补贴的保险缴费基数为2006元。正在领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险缴费基数为2006元。商贸、餐饮、住宿等服务业从业人员“定员定额”参加工伤保险缴费标准调整为10元。无工作单位残疾军人医疗保险缴费基数和残疾军人医疗补助缴费基数为3520元。城镇企业职工养老保险补缴计算保值系数时，上一年天津市职工月平均工资为3520元。农村和城乡居民基本养老保险缴费基数也有调整。其中，农籍职工缴纳基本养老保险费缴费基数调整为3520元，城乡居民基本养老保险缴费基数标准调整为12800元。

贵州社会保障覆盖范围持续扩大

日前从贵州省人力资源和社会保障厅了解到，今年贵州将实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖，确保1000万人参保，其中380万符合条件的老人必须按时足额领取养老金，并探索建立“多缴多得、长缴多得”的机制，在全省普遍落实被征地农民就业和社会保障的政策。到今年底，贵州城镇职工养老、城镇医疗、失业、工伤和生育保险参保人数将分别达到293万、640万、170万、216万和210万，并提高企业退休人员基本养老金水平。

内蒙古今年增发社保卡600万张

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅近日发布消息称，内蒙古2012年将增发社会保障卡600万张，实现全区持卡1160万张。据悉，自治区将推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，建立被征地农牧民养老保险基金合理补偿机制，研究制定被征地农牧民养老保险制度与职工养老保险制度并轨的政策。同时建立统筹城乡的基本医疗保险管理体制，鼓励有条件的地区先行先试，并对自行开展试点的地区加强指导、总结经验。以及制定自治区失业保险实施办法，研究出台自治区工伤保险条例实施办法，做好生育保险与医疗保险相关政策的衔接。进一步完善养老保险自治区级统筹和医疗、失业、工伤、生育保险盟市级统筹制度。

三月

财政部：今年进一步提高企业退休人员基本养老金

3月8日上午，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华与网友进行在线访谈时表示，今年中央财政将重点支持实现新型农村和城镇居民养老保险制度全覆盖。戴柏华指出，今年中央财政安排社会保障和就业支出5750.73亿元，增长21.9%，重点支持实现新型农村和城镇居民养老保险制度全覆盖，进一步提高城乡居民最低生活补助标准、企业退休人员基本养老金水平、加大就业扶持政策力度等。

两方面入手完善全民医保

据新华社北京3月22日电 国务院医改办有关负责人认为，完善全民基本医保制度从两方面入手。一方面，要在继续提高保障水平的基础上，重点完善对重特大疾病和特殊人群的保障机制。通过多渠道筹资建立救助基金，解决负担能力的患者发生的急救费用，从而从制度上缓解并逐步消除因病致贫、因病返贫问题。另一方面，要积极推进支付方式改革，全面增强基本医保对医疗机构的激励约束作用。要进一步完善医保支付制度，在全国范围内积极推行按病种病组付费、按人头付费、总额预付等支付方式改革，建立医疗保险对统筹区域内医疗费用增长的制约机制。

四月

人社部：我国居民医保财政补助标准提高到年人均240元

人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基25日说，我国居民医保财政补助标准提高到年人均240元，居民医保住院医疗费用支付比例普遍达到70%。

上海失业保险金本月调高按缴费年限分三档

4月11日，失业保险金，能够保障失业人员的基本生活，鼓励他们重新找到工作。从上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”获悉，上海失业保险金本月调高，具体标准已经公布。

据市人保局透露，4月起上海提高失业保险金标准，按照累计缴费年限1-10年、10-25年、25年以上分三档，并根据年龄划定不同标准，详细的调整标准也同时公布。

山西所有用人单位必须参加生育保险

山西全省所有用人单位包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位和有雇工的个体工商户等都应当依法参加生育保险，做到生育保险与城镇职工基本医疗保险同步参保、同步缴费。省人力资源和社会保障厅4月10日下发通知，要求进一步做好山西省生育保险工作。

五月

尹成基：继续扩大社会保险覆盖范围

人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基5月25日说，截至3月底，国家试点的1914个新农保试点县、1902个城居保试点县和4个直辖市、新疆生产建设兵团参保人数达到3.43亿人，其中达到领取待遇年龄人数9542.8万人，加上地方自行试点县，总参保人数达到3.76亿人，其中达到领取待遇年龄人数1.07亿人。

尹成基介绍一季度社会保障工作时说，新农保和城居保试点工作进展顺利，16个省份已经实现制度全覆盖，10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度。

此外，社会保障待遇水平继续提高。我国连续第8年调整企业退休人员基本养老金待遇，预计调整后月人均养老金为1700元左右。城乡居民基本医疗保险补助提高到人均240元，居民医保住院医疗费用支付比例和基金最高支付限额也得到提高。

尹成基介绍说，社会保障历史遗留问题基本解决。截至2011年底，全国共有530多万未参保集体企业已退休人员纳入企业职工基本养老保险。全国共有312万国有企业“老工伤”人员等纳入了工伤保险统筹管理。

他说，社会保险覆盖范围总体扩大。到3月底，全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为28775万人、51520万人、14376万人、17689万人、14268万人。一季度，全国五项社会保险基金总收入6273.2亿元，同比增长30.8%;总支出4799.1亿元，同比增长17.2%。

尹成基说，下一步要继续扩大社会保险覆盖范围，今年要实现新农保和城居保制度全覆盖;要继续提高各项社会保险待遇水平，居民医保财政补助标准提高到年人均240元，相应调整居民个人(家庭)缴费水平，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%。此外，社会保障卡全年增发1.5亿张，持卡人数达到3.4亿人。

我国社保体系初步覆盖城乡

目前，我国已初步建成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系框架，实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变，社保“安全网”越织越密。

人力资源和社会保障部提供的数据显示，截至2011年底，全国城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到2.84亿人、4.73亿人、1.43亿人、1.77亿人、1.39亿人，呈高速大幅增长态势。尚在试点中的新农保和城镇居民养老保险制度参保人数达到3.64亿人，新农合参合人数达到8.32亿人。数亿人被纳入社会保障覆盖范围，我国建立起世界上最大的社会保障计划。

江苏7月1日起社保缴费基数下限将上调274元

从江苏省人社厅获悉，2012年度社会保险有关基数正式出炉。江苏省人社厅规定，社保缴费基数上下限分别上调1371元和274元。参保人员的月缴费基数下限，将从去年度的2025元提高到2299元，上限则从10126元提高到11497元。此外，基础养老金的计发基数也将提高，这意味着养老金等社保待遇会相应提高。

陕西5项社保有望统一征缴

近日，陕西省人社厅厅长鬲向前受省政府委托，在省十一届人大常委会第29次会议上报告了该省社保基金征收使用管理情况。今年起，陕西省将逐步探索“五保统征”的社保基金征缴办法，环卫工、的哥、律师等群体参保问题有望得到解决。

陕西省将探索建立五保合一征缴机制，将五项社会保险实行基数统一申报，统一征缴计划，财务统一核算，基金统一管理，进一步理顺社保管理体制，实现依法征缴。并将实现各级财政部门与人社、民政、卫生、税务、银行之间的信息共享，提高社保经办服务水平。

此外，今年起陕西省将着力解决环卫工人、出租车司机、律师等群体的参保问题，积极推进机关事业单位养老保险制度改革。我省将力争基本养老保险、基本医疗保险两年内覆盖城乡全体人民，失业、工伤、生育保险制度基本覆盖所有从业人员，逐步实现社保关系跨地区转移接续。

六月

关于2010年全国社会保险基金决算的说明

财政部和人力资源社会保障部关于2010年全国社会保险基金决算的报告已报国务院同意，现将有关情况公布如下：

2010年，全国企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等社会保险基金总收入17071亿元，比上年增长16%，完成预算的111%;总支出13310亿元，比上年增长21%，完成预算的98%;收支相抵，当年结余3761亿元，年终滚存结余21438亿元，比上年增长21%。分项情况是：

一、企业职工基本养老保险基金

企业职工基本养老保险基金总收入12195亿元，比上年增加1788亿元，增长17%，完成预算的112%;其中，基本养老保险费收入10005亿元，比上年增长17%，完成预算的113%。企业职工基本养老保险基金总支出9429亿元，比上年增加1513亿元，增长19%，完成预算的97%;其中，基本养老金支出9152亿元，比上年增长19%，完成预算的97%。收支相抵，当年结余2766亿元，年终滚存14308亿元，比上年增长24%。

二、失业保险基金

失业保险基金总收入649亿元，比上年增加65亿元，增长11%，完成预算的118%;其中，失业保险费收入619亿元，比上年增长12%，完成预算的118%。失业保险基金总支出424亿元，比上年增加56亿元，增长15%，完成预算的76%;其中，失业保险金支出141亿元，比上年下降5%，完成预算的78%。收支相抵，当年结余225亿元，年终滚存结余1749亿元，比上年增长15%。

失业保险基金支出预算完成比例较低，主要原因是在编报2010年社会保险基金预算时，考虑到国际金融危机可能对宏观经济和就业形势的影响较大，失业保险基金支出预算编得较高。在实际执行中，由于我国经济率先回升向好，就业形势好于预期，同时各地加强了基金支出管理，从而使失业保险基金实际支出占预算的比例较低。

三、城镇职工基本医疗保险基金

城镇职工基本医疗保险基金总收入3793亿元，比上年增加493亿元，增长15%，完成预算的109%;其中，基本医疗保险费收入3576亿元，比上年增长21%，完成预算的109%。城镇职工基本医疗保险基金总支出3161亿元，比上年增加643亿元，增长26%，完成预算的103%。收支相抵，当年结余632亿元，年终滚存结余4581亿元，比上年增长16%。

四、工伤保险基金

工伤保险基金总收入270亿元，比上年增加43亿元，增长19%，完成预算的116%;其中，工伤保险费收入258亿元，比上年增长20%，完成预算的115%。工伤保险基金总支出179亿元，比上年增加34亿元，增长23%，完成预算的97%。收支相抵，当年结余91亿元，年终滚存结余547亿元，比上年增长20%。

五、生育保险基金

生育保险基金总收入164亿元，比上年增加29亿元，增长21%，完成预算的114%;其中，生育保险费收入152亿元，比上年增长21%，完成预算的110%。生育保险基金总支出116亿元，比上年增加23亿元，增长25%，完成预算的104%。收支相抵，当年结余48亿元，年终滚存结余253亿元，比上年增长23%。

五项社会保险基金委托投资仅444亿元

6月27日，人力资源和社会保障部发布《2011年全国社会保险情况》，统计显示，2011年末，全国城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤、失业和生育五项社会保险基金资产总额30175亿元。其中，各级政府财政专户存款25813亿元，各级社会保险经办机构支出账户和其他银行存款1725亿元，暂付款996亿元，债券投资347亿元，委托运营444亿元，协议存款850亿元。

统计显示，2011年，全国城镇职工基本养老保险基金收入16895亿元，比上年增长25.9%，其中征缴收入13956亿元，比上年增长25.6%;基金支出12765亿元，比上年增长20.9%。年末基金累计结存19497亿元。

工伤保险参保人数达17696万人

6月27日，人力资源和社会保障部发布的“2011年全国社会保险情况”显示，截至2011年底，全国参加工伤保险人数为17696万人，比上年末增加1535万人，其中农民工参加工伤保险人数为6828万人。

2011年，全国工伤保险基金收入466亿元，比上年增长63.7%;基金支出286亿元，比上年增长48.8%。年末基金累计结存642亿元，储备金结存101亿元。

全民医保改革进入深水区

进入2012年，我国三项基本医保制度覆盖的人数去年已经超过13亿，全民医保目标基本上实现。由此，我国全民医保的推行阶段已经基本完成，下一步就要进入深层次的调整了。

中国全民医保的建立可以说是创造了又一个“中国式的奇迹”。从1994年在两江试点开始，我国开启了中国全民医保的进程。到2011年底，全中国有13.47亿的人口被纳入到了这个保障体系。此外，2011年还有8000多万人享受了医疗的救助。这个过程仅仅用了18年的时间，这在世界上是非常少见的。

北京医保模式不同深圳 不存在断交清零问题

《深圳市社会医疗保险办法(修改稿)》征求公众意见期已经截止，但公众关注热度不减，“医保中断超过3个月，重新计算其连续参保年限”被不少人解读为医保中断3个月就要被“清零”。深圳市社保局澄清：相关规定并未修改，中断参保后个人账户不清零，但最高支付限额要比长期连续参保的人低。

北京关于医疗保险的模式和深圳不同，基本医疗保险费由用人单位和职工个人双方负担，退休时达到缴费年限，就不用再缴纳基本医疗保险费用。

按照北京规定，参加工作，累计缴纳基本医疗保险费男满25年、女满20年的，按照国家规定办理了退休手续，按月领取基本养老金或退休费的人员，可享受退休人员的医保待遇。

北京对于医保缴费年限是允许中断的，只需要按照累计缴纳的年限进行计算，不存在中断之后“清零”的问题。

七月

北京上半年五项社保收支均比上年同期增长23%

近日，北京市人社局发布半年工作进展情况，透露今年上半年本市企退人员养老金平均水平已达2560元/月，同比增长一成多。同期，北京普通门诊次均费用下降了2.4%。

今年上半年北京参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到1142.7万人、1230.3万人、935.9万人、880万人和768.2万人，同比分别增长11.3%、11.6%、14.6%、4.5%和101.8%。五项社会保险基金收支总规模均比上年同期增长23%，其中社会保险基金总收入726.76亿元，支出564.72亿元，基金结余161.52亿元，同比增长23.2%。

北京市企业退休人员养老金平均水平为2560元/月，同比增长10.7%;城乡居民基础养老金和福利养老金分别达到357.5元和277.5元，分别增长8.3%和11%;最低工资标准提高100元，达到1260元/月。

下半年，全市将研究制定养老保险转移接续相关配套政策。年底前出台政策，将城镇居民住院报销比例统一为70%、最高支付限额为17万元;建立重特大病的补充医疗办法，重点解决患恶性肿瘤、白血病、器官移植等若干重大疾病参保人员在基本医疗保险制度内医疗费用负担重的问题。

江苏省社保扩面和待遇实现了双提升

据介绍，今年上半年，江苏省社保扩面和待遇实现了双提升。到6月末，全省企业职工养老、城镇职工医保、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1716.95万人、2073.96万人、1285.58万人、1373.77万人和1324.23万人;城镇居民医保、新农保、城居保、被征地农民基本生活保障参保人数分别达到1506.6万人、1516万人、101万人和214.85万人，主要险种参保率稳定在95%以上。上半年全省接续养老保险关系人数达14.5万人。

辽宁社保大事记

2006年

在试点基础上，辽宁省全面启动新型农村合作医疗制度，覆盖行政村12189个，覆盖率达到100%，共覆盖农业人口2156.38万人，当年参合农民1500多万，参合率达到70%以上。

2007年

辽宁省全面启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，沈阳、大连和葫芦岛三市开始试点工作，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的学生和其他非从业城镇居民被纳入医疗保障网。

2008年

省政府决定，实施巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动，目的是将城镇从业人员全部纳入社会养老保险体系。当年底，企业参保人数达到1312万人。

2009年

【出处：中国养老金网】

“2012年五险一金”由中国社保网收集整理编辑。

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