唐钧：社会保险要保护弱势群体的权益

“彭小梅、肖叶青等外来务工者的‘退休’遭遇，无疑与现行社会保险制度的缺陷相关。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧指出，当前相关的制度安排对农民工有诸多不利：

首先，从工人们表述的情况来看，许多工人都是在近几年才得以参保，要想在退休前缴满15年社保，必须在40岁以下才有可能。按《社会保险法》规定，到退休时缴费不到15年的，不能按月领取养老金。当然，解决的办法还是有的：第一个办法是继续缴费，直到满15年。但继续缴费得有足够的收入，“退休”后，这些年满50岁、60岁的工人还要继续在城市找工作，难度可以想见。另外，转入个人参保后，他们将承担原本由企业承担的企业参保费用，费用将有很大提高，对他们而言也将是沉重的负担。第二个办法是转而参加新农保或城居保。转回老家，参加新农保，这与现行法规比较契合。但新农保规定是60岁才能领取养老金，对于这些将自己的劳动力卖给城市、50岁就退休的女工而言，她们缺乏农村劳作技能，甚至已经失去了土地，这10年她们怎么生活？另外，在转移社保关系时，会不会再出什么“幺蛾子”？

其次，有人提出将退休年龄延长到60岁或65岁就好了。但是，外来务工人员在城市里从事的多是又苦又累且伴有职业危害的活计，缺乏应有的职业保护与医疗保健，他们的平均寿命本就短于其他人群，即使真的有政策规定推迟退休年龄，他们又能享受几年呢？

“在城里留下的是你的青春，被关在城外的则是你的余生———这就是老一代农民工的命运。”唐钧认为，社会保障制度应该更强调国家责任，强调对外来务工人员这样的弱势群体的保护，这是社保制度完善的方向。着眼当下，社保要实现对外来务工人员的有效保障，至少做到三点：第一，缴费不能影响外来务工者基本生活。如果工资非常低，还要交很多钱，就违背了社会保险的立意初衷；第二，要完善转移续接制度，让外来务工人员顺利实现转移接续；第三，发生风险时，要能够获得给付，保证务工者退休时能拿到养老金。

【出处：人民政协报】

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