公务员改革：聘任制公务员应为养老并轨铺路

聘任制公务员应为养老并轨铺路

聘任制公务员，表面上看还是公务员，但实际上是一种灵活就业人员，其身份和岗位，远比不上公务员那么“铁”，随时都有被解聘走人的可能。可见，江苏给聘任制公务员最高年薪可达30万元的待遇，也是一种补偿和激励机制。更何况，招聘的大都是主管级的专业人才，从事的也是技术含量高的工作。然而，一旦聘任制公务员被解聘，就成为社会人，其社会保障将成为一个突出问题。为此，江苏将给聘任制公务员“上社保”。

事实上，试水聘任制公务员，江苏并非是先行者。早在3年前，深圳、上海等地便已经开始试行公务员聘任制，他们纷纷采取的是一个增量的改革。也就是说，原来的公务员队伍不动，只对新公务员试行聘任制，签订聘任合同，实行协议工资，建立养老保险制度。从试点情况来看，聘任制公务员，打破了公务员体制“能进不能出、能上不能下”的弊端，激活了公务员体制的活力，对那些生活在“保险箱”里的在编公务员形成了一定的压力，在降低机关用人成本的同时，也提高了政府行政效率。

然而，聘任制公务员退出必然涉及到人员的流动生存保障问题，如养老、医疗、失业等基本保障，这一问题解决的好坏直接影响到人员的流动程度，甚至影响到聘任制公务员改革的成败。基于这一点，试行聘任制公务员的地方，均将养老保险纳入其中。比如，深圳已有1800余名聘任制公务员参加了社保，除了可以享受养老保险、地方补充养老保险之外，政府还为其建立职业年金保障制度。

因此，试行聘任制公务员，应为养老金并轨铺路。退休待遇差距的产生，是因为我国现有退休制度不同所造成的。解决这一问题的关键，就是要推进机关事业单位养老保险制度改革，即实行养老金并轨。虽然机关事业养老保险改革最终方案还未出炉，但公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳养老保险，这一原则已经确定，这也是破除养老金双轨制的重要标志。而将聘任制公务员纳入养老保险体系，正在为养老金并轨铺平道路，值得期待。 □张西流

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