实行落实公务员“职务职级并行”制度的意义

实行公务员“职务职级并行”制度意义非凡

2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。(12月2日《人民日报》)

我国公务员60%在县以下部门工作，92%为科以下干部。基层公务员条件艰苦，工作性质辛苦，但由于行政层级限制，职务上不去，工资待遇很低，严重影响了基层公务员队伍的稳定和基层政权建设。

建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。这将有利于进一步完善公务员工资制度，有利于缓解千军万马挤“独木桥”的矛盾，有利于解决基层干部待遇长期偏低的问题。

建立公务员职务与职级并行制度，使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯，可以消除基层 “干好干坏一个样” 的隐形不公和“干多干少都一样”的负面情绪，提高基层公务员工作的积极性，让那些不能晋升职务的公务员，可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。

建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度的重要内容，是干部制度的一项改革，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，能促进更多干部下到基层，更多普通基层公务员安心扎根基层，真正在基层，在乡镇做实事，为老百姓解决切身利益，能有效的避免干部到了基层也是身在曹营心在汉的现象。

因此，要让基层公务员尽快享受这一改革红利，一方面需要更多的地方加入试点地区，另一方面要抓紧制定统一的公务员分类改革制度，完善配套机制。

落实职务与职级并行制度任重道远

2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。(12月2日《人民日报》)

在现行的公务员体制中，以职务确定职级、以职级确定薪水，即"什么领导职务，就是什么级别，就拿多少薪水"。然而，由于行政职务的职位非常有限，多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。这严重挫伤了基层公务员的工作积极性，也在一定程度上，促使一些基层公务员为达到待遇晋升，不得不千军万马争“官”干，加剧了基层官场的腐败和跑官要官等现象。

《意见》明确了公务员职级制度改革，建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。这将有利于进一步完善公务员工资制度，有利于缓解千军万马挤“独木桥”的矛盾，有利于解决基层干部待遇长期偏低的问题。此举打破了目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟了一条上升渠道，"不当官也能享受官员待遇"，可以说是广大基层公务员的福音。

职务与职级并行，是《公务员法》赋予包括基层在内的一项基本制度，但要将之落到实处还有许多的路要走。原因有多方面的：如将来有没有可能一个普通办事员的职级比单位领导的还要高?还是，职级晋升仍然受制于所在单位的级别?基层公务员晋升级别，有没有一套明确而可操作的细致规定? 会否还是领导说了算?此外，不升官也可以涨工资，对偏远、贫困地区来说，势必面临着增加财政支出压力的问题，那么，钱从何处来?会否越是待遇差的地方，其基层公务员反而受益更少? 给基层公务员一个提供职业生涯发展和增加福利待遇的通道，确实鼓舞人心，但出台职务与职级并行制度只是简单的第一步，关键还要在实施中做到对症下药、因地制宜、公开公平、厉行法治，让制度不流于形式，让基层人员都能有畅通的晋升通道，那制度才能真正起到激励作用。

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