党政机关办公用房建设标准2014

国家发改委、住建部印发《党政机关办公用房建设标准》

2014年11月24日，国家发展改革委、住房城乡建设部同有关部门在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，对1999年颁布实施的党政机关办公用房建设标准进行了修订。

对比1999的标准，在中央机关方面，新标准处级及处级以下增加3平米。在省级及直属机关方面，新标准则正局级和副局级增加6平米，处级以下增加3平米。市(地、州、盟)级及直属机关和县(市、旗)级及直属机关的，所有人的使用面积全部增加，其中，市(地、州、盟)级副职与县(市、旗)级副职每人增加面积最多，为12平米，市(地、州、盟)级正职与县(市、旗)级正职每人增加10平米。

11月27日，国家发改委、住房和城乡建设部印发《党政机关办公用房建设标准》的通知。已经执行了15年的《党政机关办公用房建设标准》首次"更新"。根据通知，省部级正职办公面积仍执行15年前的54平方米，局(处)级、处级以下办公面积均比15年前增加。

处级干部办公面积翻番

对比15年前的老标准，新标准明显向基层干部倾斜，省部级官员办公面积与15前相同，而局处级面积相应增加，最高增加幅度较15年前翻了一番。以市级正处级为例，新规定面积24平方米，相当于15年前的一倍。

两部委发布的新标准"条文说明"提出，办公面积标准"本着从严控制、向基层和普通机关工作人员倾斜的原则确定的"。该原则表现在两方面：高层领导维持原标准;基层干部办公面积均有增加。

以中央机关为例，正部级、副部级、正司(局)级、副司(局)级分别为54平方米、42平方米、24平方米和18平方米，与15年前的老标准相同。处级干部面积则由9平方米增至12平方米;处级以下也从原来的6平方米增至9平方米。

省级机关同样如此。正省级、副省级也是15年前的老标准，分别为54平方米、42平方米。厅局级及以下的各级别，均比15年前增加了3至6平方米。市级机关、县级机关则从最高级别市(县)级正职开始，一直到处级(科级)以下，面积都比15年前增加，增加幅度最大的是市级正局(处)级，15年前为12平方米，新标准增至24平方米，相当于翻了一番。

对此，国家行政学院教授许耀桐认为，面积标准向基层倾斜，有利于超标办公用房治理的推进。"办公用房超标的原因是部分领导干部追求豪华、舒适，但不排除老标准对基层干部规定的面积有点小。新标准增加了基层干部的面积标准，是从实际工作的需求出发。基层干部毕竟是执行主体，某种程度对办公用房的需求更强。"

五级代三级 划分更精细

老标准采用的是三级办公用房划分模式，规定"一级办公用房适用于中央部(委)级机关、省级机关以及相当于该级别的其他机关，二级办公用房适用于市级机关以及相当于该级别的其他机关，三级办公用房适用于县级机关"，并按级别给出了建筑面积标准，如一级办公用房，"编制定员建筑面积为26-30平方米"。

新标准取消了"三级制"划分模式，代之以"五级制"，即以中央、省级、市级、县级、乡级机关进行划分。对此，两部委发布的"条文说明"解释说，旨在"弱化办公用房的等级概念"。

值得一提的是，"五级制"划分后，新标准具体化、数据化。比如，老标准未涉及乡级，新标准则把乡级也纳入了限定范围。而新标准则拆分为正处级、副处级。老标准对休息室和卫生间面积未规定。新标准则明确规定：各级党政机关领导人员办公室，可在规定的办公室使用面积范围内配备休息室。

新标准同时明确了配备卫生间的范围和规模：省部级领导人员、省(区、市)所属厅(局)正职和市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党政正职办公室，可配备不超过6平方米的卫生间。

许耀桐认为，相比老标准，新标准更为精确化，"超标办公用房治理的一个关键点就是细化、精确化，只有细化到乡级、正处、副处等各类党政机关的各个级别，才能保证执行到位，实现标准化、规范化"。

各级工作人员办公室使用面积

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