社科院提延长退休时间表 改革将分三步走

       今年以来延迟退休问题一直成为各方争议的焦点，对此三中全会改革决定提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。虽然在延迟退休的问题上民意抵触的情绪很大，但是三中公告的发布意味着，延迟退休年龄将顶着巨大的民意焦虑推行。社科院财经战略研究院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段(2016年至2018年)，在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。
       社科院此份报告并未给出退休年龄的具体建议。此份报告建议，在2014—2015年改革第一阶段，政府应在保险精算的基础上，统筹考虑社会承受能力和劳动力市场发展，研究延迟退休年龄的方法与步骤；第二阶段在全国推行；到了第三阶段，即2019—2020年，建立统一的职工基本养老保险和基本社保体系。延迟退休关系到几千万人的利益，因此显然不能采取一刀切的政策。
       延迟退休年龄经历较长的时期，实施“小步慢走”的做法，也符合中国在推行重大改革上的一贯态度与立场。预计未来改革或将在部分地区与行业间实施试点，对于从事重体力劳动的人群而言，短期不适合延长退休年龄，延长退休年龄多适合从事脑力劳动的群体。推行延迟退休年龄的同时，也应该实施弹性养老金领取制度，调动人们延长退休积极性的同时，也有利于减少延长退休年龄带来的阻力。
       对于中国延迟退休年龄有外媒分析认为是中国为了应对劳动力短缺，目前中国人口红利拐点到来是人所共知的事实，刘易斯拐点的到来促使人工成本出现大幅上涨，世界工厂发生的变化开始让很多国外大型公司选择离开中国，三星、耐克等企业纷纷选择越南等国设立新的公司，对此有人认为中国世界工厂的地位面临易主危机。多年来在世界经济的舞台上，中国一直远充当着辛勤的“壮劳力”角色。随着经济发展带来的综合国力提升，目前中国已经没有必要在继续提供廉价劳动力。高铁与核能的出口也预示着，中国经济已经开始摆脱衬衫换飞机发展模式。
       除此之外不支持延迟退休应对劳动力短缺的重要依据是，60岁至65岁年龄段的老年人口显然已经无法适应密集型劳动产业。中国延迟退休年龄是基于现实国情下的一种考虑，目前欧美等国家也曾普遍提高了法定退休年龄，或者计划提高退休年龄。中国延迟退休年龄与欧美相同，老龄人口快速扩张造成社会负担压力沉重。根据测算，2050年，中国职工的抚养比将从现在的3个职工养一个退休人员，变成1.5个职工养一个退休人员。供养比例的快速转变必然会造成养老金沉重压力，延迟退休年龄也是应该沉重困境的无奈之举。
       据媒体报道称，日前法国刚刚通过国内退休改革法案，明年1月起新的退休改革法案生效。新的退休改革法案显示，2018年后法定工龄每3年增加一个季度，预计到2035年法定工龄达到172个季度即43年。这意味着22岁就业，只有在企业和个人连续缴43年退休金后65岁时才能享受全额。与中国相同法国延长退休年龄也并非是一帆风顺，也遭受到来至不同行业的劳动者反对，由此可见在延长退休的问题上，各国多数劳动者持相同的态度，那便是反对政府延长退休年龄。
       正如专家所言，延迟退休年龄是把“双刃剑”，在解决问题的同时，相应的配套政策也应跟上，比如说养老保险政策的调整，最低生活保障政策的调整等。应看看外国人在退休的时候能够拿多少退休金。比如芬兰，65岁退休领取的养老金比60岁退休最高可多出40%；美国人到了退休年龄但仍愿意坚持工作的，每多工作一年就奖励10余个百分点的退休金，直至正式退休。

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