淮安首创＂四方联网＂机制破解社保费征管难

在实现“人人享有基本社会保障”后，如何实现对巨额社会保险费的及时稽核、征缴和监管，一直是个难题。淮安在国内首创“四方联网”机制，将社会保险征、管、监、审有机整合，有效解决这一难题。此举近日受到国家人社部、国家税务总局的肯定。

与国内很多地方一样，淮安社会保险的征管监督分属四个部门：人社部门负责社保参保登记等业务的经办，地税部门负责征收，财政部门负责监管社保基金的收支运营，审计部门负责事后审计监督。随着参保人数大量增加，四部门又使用不同的信息系统，社保费征管出现三大难题。

审查、稽核难。淮安市人力资源和社会保障局局长江泽清说，以淮安市本级医保参保人数为例，2009年为19.02万人，2012年12月已达24.01万人，年均增幅达10%以上，养老、工伤、生育等险种参保人数增幅也在6%-14%。仅淮安市本级每年有18万人次左右办理参保人员变动、社保转移、缴费基数申报、退休变更等业务，经办人员与参保人数的比例为1：2.1万。

征缴难。淮安市地税局税政管理一处处长王爱民说，过去由于医疗、养老、工伤等各保险单独征收，给企业造成选择性缴纳社保费的条件，漏掉的部分地税部门难以核查、征缴。淮安中兴建筑劳务有限公司人事管理科科长孙宪祥坦言，企业为节约成本，往往只给员工缴工伤保险，特别是在流动性较大的行业里，养老、医疗不是公司担心的，只要工伤有人赔付就行。

监管难。淮安市审计局事业与社会保障处副处长唐洁表示，由于社保信息系统部分功能不完善，审核控制功能不健全，曾发现个别人员多发失业金及个别去世退休人员未停发养老保险金，审计后虽然及时追回多发的养老金、失业金，但监管措施必须适时改变才能更好保护老百姓的“保命钱”。

除了上述“三难”，部门间信息交换滞后，还造成参保企业、人员来回奔波缴费难、信息滞后到账查询难、基金归集速度慢等弊端。

为此，淮安市人社部门联合市地税局、财政局、审计局等，创建“社保费四方联网征管监控”，力图破解这些难题。

其具体做法为：合并险种成立征管中心，将原先分别由市社保、就业、医保三大中心经办的养老、失业、医疗等保险集中经办。通过信息化手段搭建涵盖人社、地税、财政、审计四部门的联网平台，实现数据的传输和共享。联网后，参保人员信息、缴费状况、资金归集情况等信息在一个系统且一目了然，地税部门对欠费单位也可进行实时催缴。

与此同时，审计部门变每年一次的事后审计为实时监管，变抽样审计为全覆盖审计，变单一指标审计为多重指标审计，大大提高社保基金的安全系数。

江苏人间人力资源有限公司劳务派遣部经理钱爱花说，过去要手工缴费、对账，周期较长，参保人员当月参保，下个月才能享受待遇。“四方联网”后，当天参保，当天就能享受待遇，待遇滞后得到妥善解决，参保人员权益得到保障。（蒋晓明 黄红芳）

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