人社部三天两次回应延迟退休:未听说从公务员延起

人社部高层一改以往在延迟退休这一敏感问题上的静默态度，过去三天连续两次正面对“渐进式延迟退休年龄”做出表态。

从10日起，包括央视、新华社在内的中央媒体陆续刊发对人社部副部长胡晓义的专访，在接受央媒采访时，胡晓义详谈了“渐进式延迟退休年龄”可能的路径—提前预告、分步走、迈小步等；昨日在国新办的新闻发布会上，胡晓义再次强调，延迟退休是一个整体性的政策考量，目前还在研究制定中。

“分步走”惹争议

十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。胡晓义表示“渐进式”意味着，这一政策要提前若干年预告，而且会迈小步，比如每年只延迟几个月，用较长的一段时间完成平滑过渡。

这两点都是国际通行的做法，退休年龄延长五岁一般都要用几十年的时间才能完成。

根据上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关机关事业单位退休政策规定，我国职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，这一政策沿用至今。但在这六十多年间，中国的人均预期寿命从40岁左右延长到了如今的74岁。

人均预期寿命的提升使得延迟退休成为一场必须进行的改革，但改革的时间窗口与路径却难以达成共识。

胡晓义表态引起民众的争议主要集中于“分步走”，胡晓义说，要实行分步走的战略，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。

胡晓义说，从目前实际情况看，许多专业技术岗位，如医生、教师、科研人员等，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。

但事实上，这部分人是否有主观意愿延长退休年龄也是未知数，医生、教师等职业工作较为辛苦，非领导岗位的员工也并不愿意延迟退休。

由于一些重体力劳动的特殊岗位退休年龄可以提前到45岁，就有媒体认为延迟退休将从重体力劳动的蓝领做起。之前，还有消息称，延迟退休会从公务员群体做起。

胡晓义表示，他没有听说过“延迟退休年龄先从公务员做起”，“没有听到一例这样的建议”；同时他指出，有的媒体说延迟退休“从重体力劳动者做起，也是一种猜测”。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受《第一财经日报》采访时表示，“分步走”并不是一个很好的方案，最好还是采取不同群体“同步走”的路径，采取每年延长几个月的方式，将女性退休年龄从50岁延长到60岁，男性从60岁延长到65岁。

“分步走容易造成群体间的不公平，延迟退休宜不分群体同时推进，女性的延长速度可略快于男性。”褚福灵说。

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