社保理事会等正筹备养老改革 企业年金或有税收优惠

“最近理事会都在忙着做养老改革的项目，这是高层交给的。”一位社保基金理事会人士向记者透露，养老改革分很多部分，社保理事会也只是承接了部分项目。

来自人社部的一位社保专家也表示，目前正在研究相关内容，具体的东西还需要一个过程。日前有消息称，财政部门针对企业年金的税收优惠方案已基本形成，可能成为养老保险顶层设计方案中的重要内容之一。

11月15日，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称决定)发布，提出“加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。”

在一些管理养老金的机构投资者及专家看来，《决定》提出的养老金改革更加具体和可操作性。首都经贸大学劳动经济学院副院长朱俊生指出，《决定》里关于养老金最有意义的一点是，强化了“让市场发挥作用”。

北京一家大型年金投资管理机构的相关负责人则对记者表示，这次《决定》关于养老金的内容有3大亮点，首先是“免税、延期征税等优惠政策”，其次便是“国有资本充实社保基金”和“多元化投资运营”。

期冀税收优惠

目前，我国已初步建立基本养老、企业补充养老和个人储蓄性养老组成的三支柱养老保障体系，企业年金、职业年金归入第二支柱。而企业年金是在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外，企业根据自身经济实力自愿建立。

“不论是跟基本养老保险比，还是拿占GDP比例这一指标跟国外比，我国的企业年金规模都非常小。”朱俊生指出。

据人社部披露，截至今年6月30日，全国企业年金积累基金5366.65亿元，参加企业59362个，参加职工1957.3万人。国家工商总局数据显示，同期全国实有企业1408.31万户(含分支机构)。粗略计算，参加年金的企业约占全国实有企业的0.4%。

今年初，人社部副部长胡晓义在企业年金基金监管工作座谈会上透露，企业年金基金规模年均增长在30%以上，2012年新增规模首次突破千亿元。但目前参加企业年金计划的职工尚不到参加基本养老保险人数的10%。

“原因就是企业目前交的基本养老保险费非常高，负担过重，另外税收没有优惠，因此目前年金的参与企业集中在国企及少数大型民营企业。”朱俊生说，《决定》里提到的“降低社会保险费率”、“税收优惠”将有利于年金发展，而多缴多得的激励机制也非常重要，有利于养老金的积累。

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