延迟退休、延长养老保险缴费年限、养老保险全国统筹等问题,近期引起公众高度关注。针对坊间关于“延长养老缴费年限等达成共识”的消息,10月21日,人社部副部长胡晓义予以否认。
他指出,近日,中央相关部门虽就养老保险改革的顶层设计问题召开了会议,但主要是听取研究机构的研究成果,没有发表具体意见。关于延长养老保险缴费年限、养老“并轨”等具体问题仍需深入研究。
胡晓义是在“中国梦与社会保障”新闻茶座上如此表示的。他还概括了民众对社会保障的期盼:“人人享有、水平提高、公平合理、安全可靠”。他表示,改革养老“双轨制”的共识在逐步增多。将总结各地经验、广泛吸取各方面意见,研究形成可操作性的改革方案。
此前一天,新华社引述人社部官方消息称,尽管养老制度改革方向已明确,但养老“并轨”、延长养老保险缴费年限等具体问题仍处在研讨阶段。养老改革顶层设计方案要到2013年底才能上报决策层,距离正式出台尚需时日。
新华社报道称,养老改革方案顶层设计有望年内完成并上报决策层。这项由人社部会同发改委、财政部等部门制订的养老改革顶层设计方案,涉及养老“并轨”、基础养老金全国统筹、退休年龄调整等多项重大问题,是“一揽子工程”。
新华社引述中国社科院世界社保中心主任郑秉文的话指出,即便如此,距离政策出台还有很长一段路要走。
他表示,如此重大的问题不是一个或几个部门就能决定的。设计方案完成后需上报给决策层,可能还会修改,而且还会广泛征求各方意见。如果有法律上的变动,很可能还要涉及全国人大,最终才能形成政策法规,然后分步实施。
实现基本养老保险的全国统筹,是《社会保险法》中既已明确的目标,也是各方案的共识。2011年7月起施行的《社会保险法》规定,“基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定”。
据财新网此前报道,11月即将召开的十八届三中全会,或将为养老保险制度改革方案定调。大的原则明确后,作为主管部门的人社部将据此向国务院提交一份改革方案,“力争在今年底上报”。
据财新记者了解,当前参与养老保险改革方案的相关机构已提交了建议方案,并在上周组织了闭门研讨。目前,各方争议的焦点仍聚焦于养老保险制度的模式选择上。但养老保险基金的市场化运营、延迟退休年龄、提高统筹层级等问题,已达成初步共识。
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