养老金统筹方案预计年内出台 企业缴费上限或调

经人社部及有关部门评估，全国省级单位已经基本达到了省级统筹标准，基础养老金全国统筹方案将在此基础上研究制定，并预计最快年内出台。

一位东部市级社保经办机构负责人称，目前基本养老保险政策执行情况、主要目标完成情况、基础工作情况等都被列入该省考核重点内容，而这些数据最终会进入国家统一标准的信息联网系统，为养老保险实现全国统筹打下基础。

但尽管全国所有省级行政区都制定了省级统筹的制度，但出台方案并不等于实施到位，人社部和有关部门一直对省级统筹做评估。

而即便今年年底方案顺利出台，明年开始全面推进，实现统筹仍需一个过程，按照初步安排，将用两年时间实现养老金全国统筹。

在养老金全国统筹得以实现后，养老金缴费费率也或将随之得以调整。

两种方案备选

目前中央对我国社会保险统筹层次的方向有明确规定，养老保险要实行基础养老金全国统筹，医疗、工伤、失业和生育保险确定的方向为省级统筹。而基础养老保险主要指城镇职工养老保险。

养老金实现全国统筹主要的困难在于我国地域辽阔，地区之间经济社会发展水平和收入水平的差异，使得即使按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，也将面临巨大的地区差异。因此，让养老金实现区域间的稳妥衔接，并平衡各个地区之间的利益关系是一项难度很大的工作，主管部门也一直试图寻找一种制度安排，使发展差异较大的地区都能认同并找到恰当的位置。

本报了解到，正在制定中的基础养老金全国统筹方案，将在分析总结省级统筹经验、巩固省级统筹成果基础上制定，目前有两种可能的备选方案。

一是，基础养老金实行全国统收统支。现行基本养老金计发办法保持不变，按照收支平衡、略有节余原则建立中央统筹基金，对职工基础养老金实行全国统收统支，中央财政承担兜底责任。将基本养老保险基金分为中央统筹基金和省级统筹基金，对基本养老金发放划分中央和地方责任，并逐步做实个人账户。

二是，基本养老保险基金实行预算管理。在省级统筹基础上，中央对各省份预算内基金缺口进行适当调剂。同时，逐步统一费率，规范全国基金预算管理，提高经办管理和信息化水平。

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