缓解养老金压力不能“捏软柿子”

延迟退休、养老金“缺口”、双轨制……随着养老体制改革方案即将出台，这些问题逐渐升温。中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文10月16日接受《新京报》访谈称：“延迟是一个趋势，早晚的事，全世界都是这样做的，中国计划生育这么多年，人口老龄化更严峻，能例外吗？越早改革，改革的成本就越小，社会震动也越小。”

随着老龄化社会的到来，和人口红利的逐步消失，养老统筹基金会面临支多收少失衡问题，养老保险“空账”正以25%左右的速度扩大。根据郑秉文给出的数据，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。但按我国现行的管理体制规定，男职工满60周岁、女干部满55周岁、女工人满50周岁即可退休；若是延迟退休，一则有违契约，二是损害了广大企业职工的切身利益——人的寿命是有限的，延迟退休，自会导致退休金总额的少领。

延迟退休，职工继续工作，继续缴纳养老保险费用，在就业形势严峻、市场提供的就业岗位一定的情况下，很可能会推迟部分年轻人的进入职场，增大年轻人就业压力。而且，作为市场主体的企业，也是“理性经济人”，是以追逐利润为天职的，面对市场所提供的各类人力资源，它们也有着自主选择的权利。若是因此导致了一些本可退休的职工被裁员，既无薪水可领，又因延迟退休而无从领取退休金——“前不着村后不着店”，基本生活失去保障，如不能妥善安置这部分劳动力再就业和提供基本保障，难免会催生社会问题。

目前，我国基本养老保险还存在着“双轨制”问题。企业职工是参与社会化统筹，单位统筹加个人账户；而机关事业单位人员则不用缴纳一分钱的养老保险费用，由财政直接全额拨付退休金，并且领取的退休金比企业职工的还远远要多，这并不公平。若是同步延迟退休的话，不仅会妨碍机关事业单位人员的年轻化，而且，由于在职薪水相对退休金要多，这部分多出的财政支出也会通过税赋转嫁到企业的头上，增大企业的生存、发展压力，并进一步影响到企业所能给社会提供的就业岗位数。而若是尽早“并轨”，一则可以消除不公，二则，由于机关事业单位人员也参与进社会统筹，则等于给养老统筹基金的盘子提供了新鲜血源。

解决养老保险的“空账”问题，渠道可以多元，诸如全国社保基金理事会党组书记戴相龙所称“划拨国有资产扩大全国社会保障储备基金”、“中央企业上缴中央资本收益的30%划拨社保基金”，以及机关事业单位人员也并轨进来给养老金盘子供血等。否则，企业职工“延迟退休”单兵突进，只会令人产生“柿子专挑软的捏”的认知。

归根结底，解决养老保险的“空账”问题，还在于政府简政放权，深入推进市场化改革，通过减税等方式，减轻企业的生存压力，并扶持小微企业，从而通过企业的发展给社会提供更多的就业岗位，为养老统筹基金的盘子源源不断的注入新鲜血液，形成良性循环。

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