一招一式皆惠民，一点一滴俱暖心——张掖市人社局积极推进民生保障工程

一招一式皆惠民  一点一滴俱暖心

——张掖市人社局积极推进民生保障工程

 实施就业创业“三大计划”，加快推进城乡居民医保整合和异地就医直接结算，重拳出击治理欠薪……一系列民生实事，件件饱含深情，宛如清晨的露珠，点点滴滴沁人心脾。

今年以来，甘肃省张掖市人社局全力推进就业创业、社会保障、人才开发、劳动关系等业务工作，全面完成了各项责任目标和重点任务。至11月底，全市城镇新增就业25200人，完成年计划的105%；城镇登记失业率2.33%，控制在计划2.6%以内。三季度末，全市城镇居民人均可支配收入17267元，同比增长8.8%，预计年底达到23330元，同比增长8.5%。

实施“三大计划”架设就业创业桥

“感谢人社局为我提供的免费创业培训、创业指导和创业担保贷款，我的公司才有今天的业绩！”史思阳说。

史思阳是一名毕业于兰州财经大学的 “85后” 大学生。 了解到张掖市创业扶持政策后，他入驻张掖电商创业园，成立了志翔电子商务有限责任公司。目前公司月营业额达200万元左右，吸纳就业5人。

张掖市人社局抢抓全国小微企业创业创新基地示范城市建设机遇，以高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等为重点，精心实施千名创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划和家庭服务职业培训示范基地建设计划，筛选培育青年创业主体385名，返乡创业主体555名。新建省级创业孵化基地3个、返乡创业示范基地3个、技能大师工作室1个、省级创业典型6个，争取省级创业孵化示范基地、创业典型奖补资金605万元。协调落实“双创”示范资金100万元，拟命名市级创业典型23个、返乡创业示范（孵化）基地4个、高校毕业生就业见习示范基地2家。

张掖市人社局大力实施招考就业、见习就业、援助就业、自主创业、灵活就业“五大计划”，积极引导519名毕业生进疆就业，帮助指导5126名应往届高校毕业生实现了就业，高校毕业生就业率达88.74%。他们还紧紧围绕精准扶贫精准脱贫 “一号工程”，开展农村劳动力转移就业培训3.39万人，输转劳动力29.17万人，实现劳务收入52.19亿元。

推进社保改革编织民生保障网

张掖市人社局从增强公平性、适应流动性、保障可持续性的要求出发，紧扣时间节点，积极稳慎推进社会保险“三项改革”，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，社会保险服务能力不断提升。

他们采取领导包干、定期报告、协调联动、重点督查等方式，加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作。目前，机构设置、人员移交和职能划转及基金审计、档案移交等工作全部完成，市级统筹方案已经市政府研究通过，从2018年1月1日起按新制度运行。全力落实异地就医直接结算等系统建设任务，按时上传异地安置人员和定点医疗机构信息。全市12家二级以上定点医院全部接入全国异地就医结算平台，高标准建成了异地就医结算系统。自8月份正式上线运行以来，已顺利完成跨省、跨市异地就医结算51例。

同时，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革, 全面完成了全市机关事业单位和移交的32个中央和省属驻张单位的基础数据采集工作。对82个原机关事业单位养老保险试点单位2829名工作人员个人账户进行了清理对账。完成准备期内1184个单位26004人的缴费核定和资金清算工作。加大缴费清欠力度，强化部门联动，持续加强社保扩面征缴工作，扎实推进全民参保登记计划。至11月底，全市征缴城镇“五险”基金11.1亿元，基金支出15.1亿元。城乡居民基本养老保险综合参保率达97.29%，续保率达96.54%。

组建专家服务团—重点产业发展助推器

张掖市人社局着眼重点产业发展，选聘了49名市内外高层次人才，组建了蔬菜产业、食用菌产业、畜禽产业、旅游文化产业和生态工业5个专家服务团，全年开展大型服务工作25项，服务活动353场次，被列入全省人才工作重点项目，争取资金50万元。积极争取人社部万名专家服务基层行动计划服务活动项目，邀请8名专家来张对16个重点项目进行现场技术指导。成立了“张掖市小微企业创业创新人力资源服务中心”。新命名市级引进国外智力成果示范推广基地1个。配合市委人才办选拔市管拔尖人才98名、省领军后备人才10名及青年精英人才75名（其中团队6个，个人69名），分类建立了“专家智库”。成立了“张掖市小微企业创业创新人力资源服务中心”，命名市级引进国外智力成果示范推广基地1个。

落实“十项制度”  撑起维权保护伞

张掖市人社局积极协调建设、公共资源交易中心等相关部门，认真落实农民工实名制管理、银行按月代发农民工工资、企业工资支付监控、清偿欠薪责任制、农民工工资保证金、政府应急周转金、农民工工资 （劳务费）工程款分账管理、施工现场维权信息公示等治理农民工欠薪 “十项制度”，扎实开展企业劳动保障守法诚信等级评价和 “无欠薪”企业 （项目部）创建活动。全市收缴农民工工资保证金8132.84万元，筹集政府应急周转金480万元，评定守法诚信A级企业72户, 创建“无欠薪”企业（项目部）37户。

同时，加大日常巡查和专项检查力度，组织开展了农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序和劳务派遣用工等专项检查和欠薪隐患排查活动5次，受理投诉举报案件433起，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件51起。全面落实劳动合同和集体合同制度，积极开展劳动关系和谐企业、乡镇与工业园区创建活动，创建市级劳动关系和谐企业15户、乡镇6个，全市劳动合同和集体合同签订率分别达95.4%、89.5%。

张掖市人社部门加大农民工工资拖欠整治力度，会同交通、住建、水务等部门，组成4个督查组，利用一个月时间对全市重点领域农民工工资支付情况进行了全面督查，约谈欠薪企业负责人32人。他们加大重点案件查处力度，将2016年遗留的28起欠薪存量案件和今年排查发现的21起欠薪案件逐个分解，着力化解欠薪隐患。加强企业劳动争议调解组织建设和乡镇 （街道）劳动人事争议调解组织建设，1413户企业建立了劳动争议调解委员会，56个乡镇（街道）建立了调解组织，市、县区仲裁机构均达到“一庭三室”建设标准，受理劳动争议案件485件，为 625名劳动者挽回经济损失1476万元。（宋瑞昌）

（撰稿：宋瑞昌 甘肃省张掖市人社局）

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