临泽县落实制度预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题

为进一步贯彻落实2月3日国务院常务会议有关建立解决农民工工资拖欠长效机制的部署、国务院办公厅《关于全面治理农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号）及省市县人民政府《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》精神，切实从源头上预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题，依法维护劳动者权益，促进全县经济社会社会和谐稳定发展，临泽县积极落实以下制度：

（一）农民工工资保证金制度。在重点项目建设中，必须全面落实农民工工资保证金制度。各行业主管部门要履行好监管职责，工程项目在办理开工许可前，必须按照工程合同总价款的3%足额缴纳农民工工资保证金后，方可办理开工手续，坚决杜绝未办理开工手续就开工建设的行为。凡未缴纳农民工工资保证金随意开工建设的项目，由许可开工建设的主管部门和建设单位责令停工整改，并负责清理支付农民工工资。

（二）农民工实名制管理制度。在重点项目建设施工企业中，推行简易劳动合同文本，坚持实施企业与农民工先签订劳动合同、后进场施工。行业监管部门负责监督施工总承包企业和分包企业实施实名制管理，建立劳动计酬手册，按照实名一人一册，在施工现场配备劳资专管员，具体负责在劳动计酬手册上如实记录劳动施工现场作业农民工的身份、劳动考勤、工资结算等信息，按月汇总并予以公示，实时掌握施工现场用工及工资支付情况。工程总承包企业对招用农民工的工资支付负有主体责任，要严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

（三）银行按月代发工资制度。在重点建设项目中，实行人工费用与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业必须在工程所在地银行开设农民工工资专用账户，开户情况要在办理开工许可前向县人社部门和工程建设项目主管部门报告备案。项目主管部门要监督建设单位每月按照不低于工程进度款20%的比例将资金拨付到工资专用账户，实行银行按月代发工资工资制度。开户银行负责建设项目农民工工资专用账户的日常监督，发现账户资金不足、被挪用等情况，应及时向县人社部门和工程建设项目主管部门报告。施工企业负责为招用的农民工办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量，编制工资支付表，经农民工本人签字确认、公示后，由委托银行直接将农民工工资划入农民工个人工资账户。

（四）施工现场维权信息公示制度。施工现场维权信息公示牌实现全覆盖，施工总承包企业要按照人社部门统一要求，在施工现场醒目位置设立维权信息公示牌，公布农民工维权举报投诉电话。项目开工，建设项目行业监管部门要明确要求施工现场农民工维权信息牌与工程项目简介牌、环境保护、安全生产等公示牌同时上墙公示，对未如实进行公示的，由建设项目行业监管部门会同人社部门责令限期改正。

（五）落实清偿欠薪责任制。在重点项目建设中，各行业监管部门和建设项目主管单位要积极发挥监管作用，明确规定建设单位和施工总承包企业在签订工程合同中，要有优先保障农民工工资支付的特别条款，监督建设单位和施工企业保障农民工工资支付工作。建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限，先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包分包、转包挂靠致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。建设单位与施工总承包企业存在工程款纠纷，致使农民工工资拖欠的，由行业主管部门负责核实，并责令建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。

（通讯员：刘晓胜 秦志红 临泽县人社局）

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