青岛市人力资源社会保障局2017年工作计划

2017年，市人力资源社会保障局将按照市委、市政府决策部署，围绕“民生为本，人才优先”工作主线，坚持稳中求进，合理引导预期，加快实施就业优先战略，完善社会保障体系，健全人才工作机制，深化人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，努力开创工作新局面。

一、全力确保就业局势稳定。围绕新增就业30万人、城镇登记失业率控制在4%以内的目标，进一步加大就业创业工作力度，确保就业形势稳定。

(一)深入实施就业优先战略行动。落实国家新一轮就业创业政策，出台就业补助资金管理办法，优化经济增长与就业联动机制，启动“智慧就业”工程，促进家庭服务业发展，推动建设国际人力资源服务产业园，加快人力资源服务产业发展。

(二)实施大众创业行动。围绕贯彻落实市政府实施大众创业工程、打造创业之都的意见，加快创业孵化载体建设步伐，推进市创业就业实训基地建设，加快建设青岛创业云平台，推广“人人创客”、“定制管理”等创业创新模式，举办创业大赛等系列活动，努力营造大众创业、万众创新的新局面。

(三)实施职业技能提升计划。围绕职业能力提升，试点职业培训补贴“先垫后补”办法，建立终身职业培训制度，实施政府购买职业培训服务制度，继续实施企业新型学徒制试点，推动建设综合性技工教育培训基地。稳妥推进初、中级职业鉴定权限下放，探索推进技能人才多元化评价模式，完善职业技能竞赛机制，多方位、多渠道提高劳动者职业适应能力。

(四)开展重点群体就业专项行动。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，积极开发基层服务岗位吸纳高校毕业生就业，推进大学生就业服务站建设，精准做好离校未就业高校毕业生就业服务工作。稳妥做好化解产能过剩和环保搬迁关闭企业、“僵尸企业”等重点企业职工分流安置工作，完善失业预测预警机制，确保就业形势稳定。

(五)深入推进就业与社会保障精准扶贫工作。根据市委、市政府提出的“脱贫不脱政策”部署，加大扶贫力度，积极推进5.08万名农村贫困人口就业与社会保障精准扶贫工作。同时，积极开展菏泽、陇南、安顺三地对口协作，促进三地农村贫困人口来青就业创业。

二、深化社会保障制度改革。以深化改革为引领，切实提升管理服务水平，织密扎牢社会保障安全网。

(一)改革养老保险制度。完善机关事业单位养老保险政策，稳妥推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。加快推进被征地农民养老保障工作。统筹做好退休人员基本养老金调整工作。

(二)创新医疗保险管理制度。深入实施补充医疗保险制度。创新完善长期护理保险制度，做好重症失智老人“失智专区”试点工作。深化医疗保险支付方式改革，调整基本医疗保险“三个目录”，探索建立定点医院费用总控调剂机制，切实发挥好医保在医改中的基础性作用。

(三)健全社会保险经办服务制度。深入实施全民参保登记计划，深入推进建筑业从业人员参加工伤保险工作，开展工伤认定进基层试点，推行社保网上经办、掌上社保、自助终端等服务模式，拓展社保卡应用覆盖范围。

(四)完善社保基金管理制度。加强社保基金预算管理，完善医疗保险信息基础库和医疗服务监控系统，加强医疗机构服务监控。完善涉嫌社会保险欺诈案件移送机制，加大社保稽核力度，开展社保基金管理情况专项检查，确保社保基金安全运行。

三、深入落实人才体制机制改革任务。围绕国家、省市出台的人才体制机制改革文件，抓落实、谋发展，着力打造人才高地。

(一)健全人才发展体制机制。健全顶尖人才奖励资助制度，改革完善博士后制度，制定加强新形势下引进外国人才工作的实施意见，深化推进人才引进落户和积分落户制度，建立统一的外国人来华工作许可管理服务制度，建立人才服务联席会制度，营造具有国际竞争力的人才发展环境，确保完成“111”引才工程。

(二)加大“高精尖缺”人才引进力度。围绕“三中心一基地”建设，深入实施“三中心一基地”人才支撑计划，面向全球组织实施蓝色人才、项目引进活动。完善院士专家创新创业园运行机制，打造青岛“智库集群”，实施博士后培养留青计划，创新举办“百所高校千名博士青岛行”活动、留学回国人员创业创新大赛，组团赴国内重点城市引进高层次人才，推进重点行业领域高技能人才培养引进，不断提升人才引进与产业发展的匹配度。

(三)推进人才评价机制改革。以贯彻中办、国办深化职称制度改革的意见为统领，探索扩大职称评审权限下放范围、部分行业特殊高层次人才职称认定制度，深入推进职称制度改革。

(四)完善人才公共服务体系。以建立“保姆式”人才公共服务制度为目标，推进人才公共服务平台建设，完善高层次人才服务绿色通道、海洋人才创业中心运行机制。优化出国(境)培训计划，创新举办第17届“蓝洽会”，举办国际城市管理青岛峰会(论坛)、提升人才服务精细化水平。推动建设国际人力资源服务产业园，加快人力资源服务产业发展。

四、积极推进机关事业单位管理改革。围绕正向激励，鼓励“想干事、敢干事”，深入推进机关事业单位管理改革。

(一)稳步完善公务员管理制度。稳慎推进公务员职务与职级并行制度试点工作。启动专业技术类、行政执法类公务员分类改革。继续深入推进聘任制公务员试点，坚持基层导向，做好公务员招考工作。推进公务员职业道德建设工程，开展基层和机关基础岗位公务员培训。推行公务员平时考核，实现平时考核全覆盖。

(二)稳步深化事业单位人事制度改革。创新事业单位公开招聘工作机制，稳步推进事业单位分类转企改革。实施事业单位职员制改革意见，深入推进功能区职员管理改革。完善事业单位人事管理信息化系统，努力增强事业单位创新创业活力。

(三)稳步做好军转安置工作。深入推进“人岗相适”和“双考排序、公开选岗”的军转干部安置办法，圆满完成安置任务。落实好自主择业军转干部退役待遇，进一步提升服务水平。

五、完善和谐劳动关系构建体系。加强源头治理，妥善预防化解各种风险矛盾，确保劳动关系和谐稳定。

(一)完善构建和谐劳动关系政策体系。以贯彻市委、市政府《关于构建和谐劳动关系的意见》为核心，出台相关配套政策，加强对“互联网+”、创客等新型劳动关系研究，加强企业实行特殊工时审批管理，评估《劳动合同法》实施情况，配合做好《劳动合同法》修改工作。

(二)深化企业工资收入分配制度改革。深入实施国有企业负责人薪酬制度改革，深化国有企业工资决定机制改革。以区域性、行业性集体协商为重点，推进工资集体协商。根据省统一部署，稳慎调整最低工资标准，发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位。

(三)加强调解仲裁效能建设。推行劳动人事争议类案要素式办案方式改革，实施调解仲裁工作标准化行动，深化专业性调解体系建设，确保劳动人事争议案件按期结案率达到98%以上。

(四)强化劳动保障监察执法。治理拖欠农民工工资行为，严厉打击使用童工、拒不支付劳动报酬等严重违法行为。实施劳动保障守法诚信等级分类管理制度，深入推进执法规范化建设，确保投诉举报案件结案率达到95%以上。

2016年“三民”活动中，市人力资源社会保障局共收到市民意见建议138条，主要集中在就业创业、社会保险、引才引智、机关事业单位管理、劳动关系五个方面，截至2016年12月20日，已全部按期办复。其中，关于“加强创业培训”、“帮助未就业大学生解决就业创业难题”、“提高人才培养与产业发展匹配度”等建议已纳入2017年工作计划中。

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