“金点子”精准命中工伤认定关键

他是一名军队转业干部，2003年进入嘉定人社局就业培训部门工作。2007年转入该局社会保障科，从事工伤认定、鉴定工作。由于他善于学习，精通业务，2009年担任了科长。当了基层领导后，他更加以身作则，锐意进取，在案件分类受理，现场调查取证，出门服务等方面，创造了多项全市“第一”，连续五年荣获上海市先进工作者。

他就是嘉定区社会保障科科长陆健，本期讲述邀他担任主角，述说他的“金点子”和工作历程。

案件分类，保持多年人均办案率全市第一

从2007年至2015年底，嘉定区工伤认定63000余件，劳动能力鉴定40400余件，而专职从事这两项工作的，我们部门只有17个人，人均办案率始终保持全市第一。

这个“第一”是怎么得到的呢？

在从事工伤认定工作中，我始终在琢磨一对“矛盾”。众所周知，凡是发生了伤害事故，受伤职工都急于早点做出工伤认定，维护自身的权益。而对企业来说，认为职工确实属于工伤范围的，也急于早点走工伤认定程序，可以将受伤职工的各项费用纳入相关保险基金，减少企业的损失。而按照正常的工伤认定一般程序，无论是受理、还是审核、认定以及发件，都需要一定的时间。一边心急火燎，一边依法按规，就会产生矛盾。

而另一对矛盾，则是受伤职工认为自己属于工伤范围，希望早点认定；企业却认为不是工伤，职工再急，企业也要“辨明是非”。即便我们部门加班加点处理，企业也不“领情”。如何来解决这两对矛盾？经过思考，我想到了分类处理的“金点子”，与科里的同事一起，首创性地设计了两个程序。如果是受伤职工与企业管理者一起来办理工伤认定，且案情较为简单，我们开设了简易程序通道，只要递交的相关材料符合规定，当场受理，进入审核流程，一般不做现场调查。如果是企业不认可，职工自行前来办理且案情复杂的，我们设立了复杂流程，由专人受理，经过初审，进行现场调查，根据调查结果再行处理。如果是疑难案件，我们还要组织由各方面专家参与的研讨会，对案情进行深入的剖析讨论。碰到高难度案情，研讨会也会产生不同的意见和分歧，我们便提出自己的观点，报告上级部门，请示区政府、区法院。

两个不同程序启动后，既满足了受伤者的需求，也符合工伤认定程序，使我们加快了绝大多数案件的受理速度，也确保了办案的质量。至今，我们始终保持人均办案率全市第一，而嘉定区人社局工伤认定行政诉讼败诉率为零的“纪录”，这也是我引为自豪的事。

严格把关，操作却要有情有义

在现实生活中，有的职工受了伤害，却不符合工伤认定要素，但职工因伤而陷入生活困境，我们如何来帮助职工渡过难关？这也是我思考的问题。在琢磨中，我想到了把关严格、有情操作的“金点子”。也就是说，我们每个从事这项工作的人员，必须铁面无私，不属于工伤认定范围的伤害，绝不能出具工伤认定文书。但在具体操作时，则要做到有情有义，尽一切可能帮助受伤职工，竭力化解矛盾。

前几年，一家餐饮公司的职工小李发生了交通事故，导致其小腿骨折。小李认为，事发时自己正处于下班途中，且在该交通事故中承担非主要责任，要求认定为工伤。单位却认为，小李未按规定时间下班，且在未请假或任何领导同意的情况下擅自离岗，故不能认定为工伤。经过调查，我与同事确定了小李确未在单位规定的下班时间、未经同意擅自离开单位的情节，虽然我们同情小李的遭遇，但还是做出了不予认定的决定。

案子结束后，我主动找到该企业领导，述说了小李一家的困难。我说，尽管小李有这样那样的错，但受到伤害的他毕竟是个弱者，企业应该有同情心，在他最困难的时候，伸出道义的手，帮他一把。

在我的一再劝说下，企业同意向保险公司索赔，索赔所得归小李所有，并对小李适当补助。至此，我们既维护了法律的公平正义，也帮助职工渡过了难关。

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