激活“双创”新引擎 扬帆奋进正当时--保康县2015年就业创业工作纪实

激活“双创”新引擎扬帆奋进正当时

--保康县2015年就业创业工作纪实

（通讯员 余伟 邹元斌 张宗波）近日，湖北省保康县2016年全县人力资源和社会保障工作会议在县宾馆礼堂召开，全县人社部门求真务实，开拓进取，圆满完成了各项目标任务，取得了可喜的成绩，在促进经济社会发展上做出了积极贡献，在增进群众福祉上提升了更高水平，在维护劳动者权益上发挥了重要作用，保康县“大众创业,万众创新”工作步入“新时代”，“双创”工作成效显著。2015年，全县新增创业主体1130个，扶持创业人员889人，扶持带动就业2776人，累计扶持蔬菜、蓝莓、茶叶、核桃、油用牡丹等特色种植、旅游观光农业龙头企业、农民专业合作社465家，累计发放创业担保贷款2.1亿元，就业创业形势呈现出激情高涨、活力迸发、总量剧增、主体提质的良好发展态势。

    出台优惠政策  激励大众创业创新

2015年是创业之年，是国家更加深入推进创业工作的一年。保康县出台了贯彻落实省政府大力推进大众创业、万众创新的“凤雏计划”，重点实施创业氛围“春雷行动”、创业培训“点经行动”、创业孵化“育英行动”、创业帮服“引航行动”、创业资金“腾飞行动”五大行动。践行以发展促创业、以创业带动就业的工作思路，充分发挥该县生态农业、生态旅游等资源优势，用活政策，重点扶持茶叶、核桃、香菇、木耳等“土特产”和农家乐旅游创业、种植养殖、“北街购”农村电商等创业项目发展，帮助创业者不断扩大市场渠道，调整产业结构，逐渐向规模化、专业化、集约化发展。近年来，涌现出一大批像“强润肉牛”、“生态黑毛跑猪”、 “南河渔”、“ 圭萃园”、“ 荆山锦茶业”等特色品牌专业合作社，保康特色“地域品牌”成为“双创”时代一大亮点。像这样由农民自我发起的专业合作社在我县已发展到30家，总注册资金达2358万元，入社（会）农户达到6000户，带动就业20000余人，合作领域从个别土特产品的生产和服务，发展到种植、养殖、运销、加工等多个领域。以精准扶贫、精准脱贫为载体，县人社、扶贫、农业、林业、科技、教育等部门积极向上争取、对接、粘合各类就业创业扶持政策20条，涉及就业创业培训补贴、社会保险补贴、一次性创业补贴、农家乐创业补贴、就业见习补贴、职业技能鉴定补贴、培训期间生活补助、“雨露计划”助学政策、创业担保贷款、扶贫小额信贷政策等。持续为“双创”减负。各类资金联手，金融帮扶不断给力，县政府从2016年度本级财政预算中安排2000万元建立扶贫小信贷风险裣金，对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供三年期、无担保、免抵押信用贷款，直接惠及全县4万余贫困人口。

完善四大平台  培育“双创”新引擎

保康县以实施“凤雏计划”为抓手，扎实开展“就业援助月、“返乡行动”、“春风行动暨精准扶贫劳动力转移招聘会”等系列公共就业服务活动，深入开展电商、育婴师（月嫂）、农家乐等创业就业培训，着力打造政策扶持、创业培训、创业服务、就业援助四大平台，进一步健全工作机制，优化创业环境，完善政策体系，创业服务模式，深入贯彻落实新一轮积极就业政策，激励引导大学生创业、草根创业、回归创业、技术技能创业等创业主体，大力培育大众创业、万众创新的新引擎。2015年，全县城镇新增就业4786，扶持创业者889人，带动就业2776人，城镇失业人员再就业1252人，帮助困难群体再就业1238人，组织城乡劳动者就业技能培训3378人，在岗就业人员双技能培训3217人，创业培训1267人，建立创业示范基地15个，发放创业担保贷款295笔2650万元，失业率控制在3.6%以内，比省控制目标低0.9个百分点。

借力“互联网+”  助推创业创新

保康县通过全面实施“电商人才储备”战略、“百家村级电商服务站”行动计划和“原产地直销”策略，采取走出去与引进来相结合的办法，先后引进了苏宁易购、百腾科技、移联网信等一批电商企业进驻保康投资发展，逐步让农民走上了“电商换市、电商富农”之路，开启了保康传统商业模式借力“互联网+”转型与创新发展的序幕。“海归村官” 章景志从繁华的欧美大都市回到贫困山区，在寺坪镇庹家坪村创办湖北圭萃园农林股份有限公司，发挥龙头公司技术管理和互联网营销优势，发展核桃产业，打通了线上和线下销售 “双通道”，带领村民建设特色农业种植产业园、农副产品加工科技园和生态观光旅游特色村,先后在全县成立了4个核桃专业合作社和65个分社，网络6000多户，建成5万亩核桃基地，辐射带动全县257个村、3万多户种植核桃43万亩。仅已见效的10万亩核桃，户均增收3000元，村集体经济纯收入平均增加2万元。“互联网+”把更多的农村青年、返乡农民工、高校毕业生等吸附在家门口创业,涌现出一批像“中坪葛业”、“荆山锦茶业”、“ 八斗食品”、“ 芙蓉绿珍”等电商创业典型。

挖掘地域特色，激活“双创”新主体

保康县以就业实训基地为龙头，以15家创业示范基地为引领，以教育、农业、扶贫、科技等培训基地为补充，围绕该县资源优势，深入挖掘“生态旅游、家政服务、电商创业、生态农业、园区用工”等保康地域特色，重点开展农家乐旅游培训、育婴师（月嫂）培训、园区用工培训以及农业产业技能培训，帮助社会各类群体提高创业就业能力，培育“双创”新主体。并建立用工单位和劳动力市场供给之间的无缝对接，实现了用工、培训、上岗“一条龙”服务。2015年，举办农家乐旅游创业培训2期，培训56人，育婴师（月嫂）培训4期，培训130人，电商创业培训13期，培训780人。开展以核桃种植、中药材种植，牲猪养殖，食用菌栽培，蔬菜种植、牡丹种植，烟叶种植等8个专业的农村实用技术培训13期，培训农民3000余人。

强化宣传造氛围  展开“双创”新攻势

保康县人社部门为做好新常态下的就业创业工作，紧扣“大众创业，万众创新”主旋律，以提升和加强内外宣传工作为突破口，充分利用报刊、网站、电视等新闻媒体，多角度，多层次的开展内、外宣传工作，营造氛围。成立新闻宣传报道小组，积极将就业创业政策、创业典型、就业动态等信息向各大新闻媒体宣传平台投稿，加强在《中国劳动保障报及新闻网》，《中国就业》杂志、《中国人力资源社会保障》杂志、省就业信息网、保康电视台、今日保康报等国家级、省级、市级、县级各类媒体上的宣传力度。建立了“创业路上”、“SYB启航”、和“大学生创业”等五大 QQ交流群，由30名创业导师为创业者提供创业政策、项目咨询及技术支持。劳动就业工作的新政策、新举措、新亮点在众多主流媒体得以刊登，并且在宣传的高度、深度、广度、亮度上有了更大的提升，展现了广大干部职工履职尽责、爱岗敬业、默默奉献的精神风貌，受到领导和社会的好评。2015年，劳动就业类新闻稿件在各类新闻媒体上稿400余篇，实现新突破。

（作者单位：保康县劳动就业管理局）

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