江苏出台意见鼓励高校、科研院所专业技术人员创新创业

为更好地贯彻落实国家和江苏省委省政府创新驱动发展战略，充分激发江苏省人才创新创业活力、加快科技成果转化，促进经济转型升级，省人社厅、教育厅、科技厅等三个部门联合制定了《关于鼓励高校、科研院所专业技术人员创新创业有关人事管理的意见》（以下简称《意见》），进一步促进人才高效有序流动，规范事业单位人事管理。

《意见》适用于省属及各地所属高校、科研院所事业单位中的专业技术人员携带科技成果以在职创业、离岗创业等形式开展创新创业活动。

鼓励江苏省属及各地所属高校、科研院所事业单位中的专业技术人员经本单位安排，通过兼职、挂职、参与项目合作等方式到相关企业开展创新创业活动，相关行为、待遇、权利义务、权益归属与分配等通过修订聘用合同或单独签订协议予以约定。

鼓励江苏省属及各地所属高校、科研院所事业单位中的专业技术人员（编制内）经单位或主管部门同意后，带着科研项目和成果离岗到企业开展创新创业或自主创办企业。为鼓励专业技术人员安心离岗创业，《意见》明确了一系列保障政策，如离岗创业期内（三年）保留其人事关系；离岗创业人员等同在岗人员参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升；按原有方式缴纳各项社会保险费用（含职业年金）；离岗创业期间作为本单位工作年限并连续计算工龄；除出现受到规定的处分、处罚外，可正常晋升薪级工资；离岗期满前，本人要求回原单位工作的，可恢复相应岗位聘用等。

充分尊重单位用人自主权和维护专业技术人员合法权益。单位与离岗创业人员在充分协商的基础上，签订离岗创业合同（协议），就离岗期限、离岗期间双方权利义务关系、社会保险、科研成果归属、收益分配等事项进行约定，既维护创业人员的合法权益，也保障了单位正常管理秩序。另外，《意见》明确了“双肩挑”人员离岗创业须先行辞去所任管理岗位职务。

为防止“吃空饷”等问题的出现，《意见》明确离岗创业人员在离岗期内不享受各项工资福利待遇；另外，《意见》就离岗创业相关程序、管理考核、岗位聘用等进行了明确和规范。

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