2015关于公务员聘任制成败的的观点

聘任制公务员应做“鲶鱼”莫成“鸡肋”

目前，全国有多个省份先后试行了公务员聘任制，与此同时，诸如“招人难”“跳槽热”“零淘汰”等问题也日益成为社会关注的热点。公务员聘任制是如何运行的，遭遇哪些困境?记者在贵州和深圳进行了实地探访。(7月2日《新京报》)

有人形容：“任用制是铁饭碗，聘用制是瓷饭碗，铁饭碗很结实，瓷饭碗一碰就碎了”。这句话一语道破公务员聘任制的玄机，打破传统公务员用人体系，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，为公务员队伍注入新血液。

聘任制公务员贵在“不拘一格降人才”，以贵州省聘任制公务员招聘为例：“博士有5人，约占7.24%;硕士32人，约占46.38%;本科32人，约占46.38%，高学历层次的考生占比过半”与传统的公务员招录不同，招聘重点是寻找急缺紧缺、高端特殊的专业技术人才，让这些人进入政府队伍，定能为政府工作增添新活力，无疑为科学行政下了一场“及时雨”。更重要的是，聘任制公务员普遍能力强、素质高、态度好，许多人已成为所在单位业务骨干，并对委任制公务员队伍形成了一定“鲶鱼效应”，激发了公务员队伍的生机和活力。

然而，好事多磨，公务员聘任制试点面临8年之困，晋升难、身份尴尬、公众质疑等一系列问题萦绕在其全程，特别是在官本位的思维下，一些聘任制公务员开展工作上确实有一些难度。作为少数群体的聘任制，存在“临时工”的思想比较严重，有低人一等的感觉。甚至有人认为“聘任制公务员一个临时工怎么去管人家正式的干部”这个本来是激励公务员队伍上进，发挥“鳗鱼作用”的利好制度，却又沦为食之无味弃之可惜的“鸡肋”的尴尬。

要避免聘任制公务员沦为鸡肋的尴尬，务必有以下两方面的努力：一方面。强化合同管理方式，完善和丰富单位管理手段，在适度增加公务员职业危机感的同时也激发了其工作动力，提高了管理效能;另一方面，聘任制公务员要和委任制公务员同工同酬并有均等的晋升机会，保障了聘任制公务员职业发展空间，有利于吸引和激励公务员长期、勤勉为政府服务。

总之，坚持聘任制公务员改革，让聘任制公务员成为激励进步的“鲶鱼”而不是“鸡肋”，同时，冰冻三尺非一日之寒，聘任制公务员突破改革坚冰不是一朝一夕就可完成，只要坚持探索，不断尝试，终能修成正果，惠及全体群众。

“公务员聘任制”可能不是一剂良药

日前，贵州省公务员局的官方网站上挂出了一则“2015年统一面向社会公开招聘聘任制公务员”的公告，截至目前，全国已经有上海、江西、北京、江苏、四川、山西、山东等多个省份开始试行公务员聘任制，并将其作为优化公务员队伍、提升公务员整体能力的一剂良药。(7月7日《人民日报》)

长久以来，群众对于公务员这个职业，总有说不完的看法，有说一杯茶、一张报坐一天的，有说工资高、待遇好的，也有说瞎忙碌、累成狗的。无论怎么讲，大家都希望公务员能和社会上的三百六十行一样，凭本事吃饭，靠能力说话。能满足这种要求的，想来也就只有“公务员聘任制”了。

“公务员聘任制”好不好?答案是肯定的，因为它打破了“铁饭碗”，激活了一潭死水。但如果因此就认为“公务员聘任制”能够革除干部选任中的积弊，那就大大高估它的作用了。

相对于传统的公务员招录模式，公务员聘任制就简单、高效、便捷多了，只要专业对口、能力合适、双方同意就行。在公务员考试“千军万马过独木桥”的今天，如果大家有了一条捷径可走，谁又会去走那艰难的公务员考录程序，谁又能保证这不会成为一些人徇私的途径，乱招人借口。

再则，当前党政机关、企事业单位拥有近800万的公务员、近3000万的事业人员，只要这些人尽职尽责，相信再多的工作，再难的任务都能完成。然而“公务员聘任制”一旦普遍施行，只要单位有工作做不了，有业务搞不懂，就面向社会聘任人员来做、来解决，这不就变相的允许那些编制内的公务员不思进取、尸位素餐么?

另一方面，聘任制公务员作为党政机关的聘用的人员，随时都有被辞退的可能，由于工作不够稳定，难免有个别心怀不轨之徒利用手中掌握的公权谋取私利，被发现了也大不了一走了之。就算聘任的公务员兢兢业业、任劳任怨，相较于正规考录的公务员，也不能享受正常升迁、提拔的待遇，长此以往，必然会有损他们工作的激情、创业的干劲。

诚然，一种事物在他刚诞生的时候免不了会出现这样那样的缺陷，其未来的前途和命运谁也说不准。对于“聘任制公务员”，我们除了应当去包容它、适应它、完善它，更要约束它、防范它。常言道：“用一贤人则群贤毕至，用一奸人则奸臣当道。”千万不要因为要创新、要改革，而破坏了原本公平、公正、公开的公务员招录制度。

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