柳华文：白皮书体现中国人权事业新进展

5月26日，国务院新闻办就中国的人权事业发表了第十一个人权白皮书，总结和展示了中国人权事业取得的新成就，进一步宣示了中国政府关于发展人权事业的立场和态度。当天，记者专访了中国社科院人权研究中心副主任柳华文。

记者：近年来，中国人权事业的发展进程可圈可点。请您梳理一下有哪些值得骄傲的地方？

柳华文：继2004年“国家尊重和保障人权”写入《中华人民共和国宪法》之后，“尊重和保障人权”的内容又先后写入国民经济和社会发展第十一个、第十二 个五年规划纲要，将人权事业发展纳入国家经济和社会发展总体战略；2007年，“尊重和保障人权”首次载入中国共产党章程，尊重和保障人权成为中国共产党 和中国领导人治国理政的重要原则；根据国务院授权，国务院新闻办公室2009年和2012年先后发布我国首个和第二个《国家人权行动计划》，专门从人权角 度做出全国性的政府工作规划，全面、具体地规定我国阶段性的人权事业发展举措和目标。

记者：2013年是实施《国家人权行动计划（2012—2015年）》的第二年。5月26日发布的白皮书总结了2013年中国人权事业的新进展。您认为，人权与发展是一种什么关系？

柳华文：中国的人权观与发展观是密切联系在一起的。我国政府倡导以人为本的科学发展观，将人权建设纳入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程 当中，积极促进人权事业的进步和发展。一方面，我国一如既往，将实现生存权和发展权放在人权工作的首位，另一方面，我们着眼人权的全面推进，将人权保障纳 入到国家和社会发展的主流，纳入到发展过程的方方面面。

在这一年， 中国经济保持平稳较快发展，居民消费价格涨幅保持在2.6%的较低水平。世界上规模最大的社会保障体系初步形成，城乡居民特别是困难群体的基本生活更有保 障，生活更有尊严。教育公平逐步推进，30个省（区、市）向社会公布了进城务工人员随迁子女在当地参加高考的实施方案，12个省市开始解决随迁子女在当地 参加高考问题。中国的民主法制建设进一步加强。协商民主制度化持续推进，基层直接民主健康发展，公民依法有序实现民主权利形式更加多样。党和政府加强了对 权力的约束，严惩贪污腐败，建设廉洁政府迈出重要步伐。政府还积极回应社会关切，加大了生态环境保护力度。

记者：您刚才谈到人权与发展密不可分，请问，如何理解它们两者都需要通过法治来推动和保障？

柳华文：在这方面，我国政府的立场非常明确。“依法推进”已经被确立为中国制定实施国家人权行动计划的一项首要原则。我国发布的《国家人权行动计划 （2012—2015年）》导言中指出：“根据宪法关于‘国家尊重和保障人权’的原则，遵循《世界人权宣言》和有关国际人权公约的基本精神，从立法、行政 和司法各个环节完善尊重和保障人权的法律法规和实施机制，依法推进中国人权事业发展。”

新发布的白皮书也特别强调了有关法治的内容。2013年，我国落实选举法，城乡按相同人口比例选举全国人大代表首次实现。人权司法保障制度不断完善，劳动教养制度废止，司法公开全面推进。建设法治中国，必将有力促进中国人权发展事业的进步和发展。

记者：近年来，中国在国际人权交流与合作领域有哪些亮点？

柳华文：仅以2013年为例，中国在联合国人权机构中发挥建设性作用，推动国际人权事业健康发展。中国第三次高票当选联合国人权理事会成员国。中国政府 第二次参加联合国人权理事会的国别人权审议工作，我作为非政府组织代表参加了有关会议，目睹了130多个国家在审议会议上发言的情况。在会上，大多数国家 充分肯定中国人权事业成就，支持中国根据本国国情进一步促进和保护人权。中国还积极回应各国在审议过程中提出的意见和建议。今年3月， 联合国人权理事会核可了中国的审议报告。

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