薛家明：“向我看齐”是养老改革的“试金石”

日前，李克强总理签署国务院令，公布《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）。本刊记者曾多次参加国家行政学院举办的“分类推进事业单位改革”省部级和厅局级专题研讨班。各地主管事业单位改革的副省长、具体操作此项工作的厅局长们，都感慨“事业单位的‘眼睛’都在盯着公务员”。

《事业单位人事管理条例》的颁布，再一次吹响了事业单位改革的“集结号”。然而，“触动利益比触动灵魂还难”，当改革涉及养老、社保等核心利益，必然引起各群体之间相互攀比。事业单位的“眼睛”，紧盯在公务员身上，其实并不难理解。正因如此，在养老保险改革中，机关单位能否做到“向我看齐”，已成为是事业单位养老改革的试金石，是改革能否“破题”的关键。

平心而论，相比公务员，事业单位推行养老改革形势更为迫切。一方面，从为财政减压的角度讲，事业单位是需要先啃的“骨头”。目前，全国3153万“事业人”，是公务员的四倍。倘若，事业单位能够完成社保、养老改革，那么会有“解放”更多的财政资金，投入到民生领域。另一方面，事业单位从人员类别上可分为，财政全额、自收自支、临时工；从单位性质上，可分为执法类、公益类、经营类，率先开展养老改革，有利于厘清事业单位复杂的人事关系，为分类推进事业单位改革铺路。

尽管，事业单位进行养老改革，是一个好“标本”。然而，我们不能忘记，2008年在山西、广东等五省市推行，最终“烂尾”的事业单位养老保险制度试点改革。诚然，五省市事业单位养老改革举步维艰，有各自为政、单兵突进的原因。但更主要的是，行政机关的社保改革没有同步推进，造成事业单位社保改革观望、等待情绪浓厚，最终拖死在改革的“路上”。

正因如此，决策部门提出“推进机关事业单位养老保险制度改革。”这实际就是在顶层设计上，将事业单位和行政机关的社保改革并列、并行。因此，在具体操作中，绝不能让事业单位独自“上路”。有关方面要拿出壮士断腕的决心和抽丝剥茧的智慧，在公平、合理、理性的基础上，“步调一致”的机关事业单位养老金“并轨”改革。

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