以改革为动力努力完成全年目标

上半年，全球经济复苏仍艰难曲折，经济增透明显弱于预期，国内经济正处于“三期叠加”阶段，面临着下行的压力。在这样的背景之下，人社工作挑战重重。但是人社系统上下不畏困难，迎难而上、积极作为之下，各项工作取得积极进展，年中各项指标数据好于计划预期。

“积极进展"，体现在就业、社保、人才队伍建设、人事制度改革及劳动关系等各个领域和方面：上半年全国城镇新增就业人数737万人，同比增加12万人，二季度末城镇登记失业率为4.08%，低于控制目标，高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业取得新进展;整合养老保险制度稳步推进，社保卡持卡人数突破6亿人;积极实施专业技术人才、高技能人才建设，精简职业技能行政管理审批环节;人事制度改革进入法制化轨道;积极建设工资支付保障机制，劳动关系总体稳定。特别是深化改革的多个方面均作出总体部署，明确了今年重点推进的任务。

人社工作如逆水行舟。在上半年取得“进”的同时，更要看到影响全年目标完成“逆”的一面。当前经济形势复杂严峻，经济运行中周期性矛盾与结构性矛盾相互叠加，短期问题和长期问题相互交织，对下半年就业的影响明显，突出表现在，离校未就业高校毕业生的就业需集中在下半年解决，企业经营压力增大直接影响就业岗位的供给量;社会保险基金上半年总收入同比增长13.5u/o，而总支出同比增长17.6%，基金一出一入的增幅差表明社会保险基金持续发展存在压力;企业违法用工存在，职工诉求越来越高，某些地区的劳动争议将处于高发态势，劳动关系处于矛盾多发期;而社会不断曝光的“萝卜招聘”、“绕道进人’等不正之凤，触及社会公平正义的底线，严重影响政府的公信力，等等。这些问题是改革进入攻坚期和深水区必须啃掉的硬骨头。

改革增强信心，改革激发动力。认清形势方向明，重点突破控全局。下半年，人社系统上下要以改革为动力，进一步增强责任感和紧迫感，真抓实干，抓好落实。坚持把保持就业局势稳定作为一项重要的政治责任，始终作为全部、全系统第一位的工作来抓，把人力资源社会保障工作作为一个有机的整体，把握内在联系，加强衔接配套。在推进改革过程中，结合实际创造性地开展工作，大胆探索，先行先试，确保各项改革措施落地生根。

咬定青山不放松。推进人力资源社会保障制度改革和事业发展，任务艰巨，责任重大。人社系统上下要保持忧患意识，增强大局意识，攻坚克难，为完成全年目标任务而开拓奋进，以改革的勇气绘就民生新篇章。

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