温宇龙：浅谈缓解养老保险资金缺口压力

因计划生育出生率低下、因医疗条件大幅度改善提高人口寿命延长使得中国人口逐渐趋于老龄化，人口老龄化对养老保险的直接影响是将逐渐出现养老基金缺口。随着近期提出应对基金缺口的延迟退休政策，各大网络媒体平台议论纷纷、各执一词。本人从事城乡居民养老保险工作数年，现就自己对延迟退休来缓解社保资金缺口谈谈自己的看法，纯属个人观点。我个人认为延迟退休至少有两大弊端会影响政府公信力。

第一，会导致断保甚至退保现象增多。

以城乡居民养老保险为例，目前城居保个人账户的计算方法里边所采用的中国人平均寿命依然是71.5岁，要是依此为基数算，延迟到65周岁退休后，享受养老金的时间只有短短的6.5年。虽然71.5岁是以前的旧数据，那么现在中国人的平均寿命又能有多高呢？况且城乡居民养老保险面对的最大群体是农民，农村医疗条件落后，农民的平均寿命肯定要低于城里人。中国依然还是很传统的注重家族式的养老方式，即所谓的“养儿防老”。累计15年的个人缴费对于部分农民来说也并不是小数目，交了半辈子的保费到头享受不了几年，还不如不交留给儿子为自己养老。

第二，会让年轻人失去干劲与上进心。

以企事业单位为例，延迟退休只能让一个领导岗位被同一人占据的时间更长，从而会一定程度的给年轻干事一种熬不出头的感觉，就会是年轻人失去干劲与上进心。难道一个单位会为了让年轻人上位而把老领导从位子上落下来降为干事吗？不可能！年轻人是国家的栋梁，是创造社会财富的主力军，给年轻人足够的施展空间，充分挖掘、发挥他们的潜能，才能为国家的社会主义建设创造更多的财富。

中国人口老龄化趋势加剧的现实是必须要面对的问题，如何解决人口老龄化所带来的社保基金短缺效应，维护、提高政府公信力，也成为了社会各界所关注的焦点，我个人认为可以从以下三个方面着手缓解基金缺口的压力。

第一，全国范围统筹。

目前，社保领域的几大保险都是分割管理、各成一家，同一险种也是按地方实行分割管理，由于地方的局限性无法实现基金保值增值，这就导致结余基金只能以微薄的利息存放银行任其贬值。全国统筹以后这些问题就可以迎刃而解，结余基金可以弥补其他地方甚至其他险种的基金缺口，可以充分发挥基金的价值所在。

第二，延长缴费年限。

按30岁开始工作计算，到60岁退休至少在职30年时间，为何不将最少缴费年限设置为18年、20年甚至更长呢？缴费年限延长基金就相对会更充足，也不失为一种缓解基金压力的方法。

第三，调整平均寿命基数。

根据国家人口计生委有关数据显示，中国人的平均年龄已经达到了77.7岁，其中男性74.2，女性79.3岁。个人账户月养老金计发标准=（财政补贴+缴存利息+个人年缴费金额）*15/139，这分母的139是以中国人平均寿命71.5岁为基准，从60岁退休到71.5岁共计139个月，如果将平均寿命调整77.7岁，那么计算公式的分母将变成213，一定的个人账户，将分为更多的月份进行发放，会很大程度的缓解基金压力。

（作者 温宇龙）

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