人力资源社会保障部办公厅关于开展技工院校安全大检查的通知

人社厅函〔2013〕288号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号，以下简称《通知》）精神，人力资源社会保障部定于2013年6月至9月底集中开展安全大检查，按照统一部署安排，现就做好技工院校安全大检查工作通知如下：

一、目标要求

按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面部署技工院校安全大检查工作，深入排查治理技工院校学生学习、生活和生产实习等方面的安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全措施。通过安全大检查，全面摸清技工院校的安全隐患，梳理薄弱环节，落实安全责任，制定整改措施，排除各类安全隐患。通过建立健全各项安全工作制度和工作机制，落实安全责任制和责任追究制，做到安全管理制度化、常态化，有效防范和遏制安全事故的发生。

二、检查范围和内容

各级人力资源社会保障部门要部署所辖区域内技工院校制订周密的安全检查工作方案，明确工作目标和责任，对校内建筑和各类设施以及周边环境安全隐患进行全面排查，对学生学习、生活和生产实习等方面的安全隐患进行全面排查。检查主要内容包括：

（一）安全管理制度。是否建立健全各项安全管理制度和安全工作机制，实行安全责任制度；安全教育和管理是否贯穿于学生日常生活、学习和实习全过程。

（二）防范火灾。是否落实消防安全责任制、日常防火检查巡查制度；建筑消防设备设施、电气设备设施安全、学生宿舍用电、安全出口及疏散通道等是否符合要求，是否制定应急疏散预案及进行演练。

（三）防范爆炸。对校园食堂燃气灶具、设备、烟道，供暖（水）锅炉等是否定期进行检查和清理，是否存在燃气泄漏，酿成爆炸的隐患。试验、实习场所的易爆物品、设备，是否严格按照有关安全规定存储使用，并设有专人负责。

（四）防范食品安全问题。是否建有饮食卫生安全管理制度；校园食堂是否按照国家有关卫生标准把好食品的进货关、验货关、制作关、存储关、检验关，保证食品卫生安全，预防食物中毒。

（五）防范生产实习安全事故。学生生产实习安全制度是否健全；学生生产实习工作条件、劳动保护、劳动安全等是否符合有关安全生产规定；学生在企业实习，校企双方是否签订实习安全责任书，对安全生产等方面的责任做出明确约定；实习安全责任制是否落实，学生在生产现场实习是否配备专职教师对学生实习进行管理；在实习过程中是否对学生进行经常性安全教育，提高预防事故隐患的意识，掌握防范和应对安全事故的知识和方法。

（六）防范突发事件。学校组织大型集会或活动，是否提前制定防止发生突发事件的应急预案，确保处置突发事件及时有效。

三、检查方式

各级人社部门要组织指导技工院校对安全工作进行一次全面彻底的大检查。分为三个阶段：

第一阶段学校自查阶段。6月份至7月份，各技工院校根据检查内容进行自查，由校长担任自查工作负责人。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发生的重点场所、要害部位、关键环节，做到不漏一处，不漏一人，不留死角。排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，制定整改措施，落实整改责任。

第二阶段督促整改阶段。7月份至8月份，各级人社部门要在学校自查基础上，指导督促技工院校对检查中发现的问题进行整改；对重大安全隐患，进行重点督办，要明确整改责任人，限定整改时间，并对整改落实情况的全过程进行跟踪检查，确保整改效果。

第三阶段健全机制阶段。8月份至9月份，针对检查中发现的问题和薄弱环节，指导技工院校进一步完善安全措施，健全安全管理制度和安全工作机制，落实安全责任。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级人社部门要认真学习《通知》精神，充分认识开展技工院校安全大检查的重要性和必要性，提高安全认识，切实增强做好技工院校安全工作的责任感。要加强检查工作的组织领导，做好检查的部署和动员工作。成立检查工作小组，抽调专门人员参加，统筹组织本地区检查工作。

（二）认真落实，务求实效。各级人社部门要按照工作总体部署要求，围绕检查重点，部署所辖区域内技工院校认真组织开展安全大检查，并督促学校做好整改工作。技工院校校长作为安全第一责任人，要亲自研究布置本校的安全检查工作，亲自指挥排查安全隐患，亲自抓重点部位和薄弱环节的整改落实，确保技工院校安全稳定。对于整改工作不落实，安全措施不到位的，要严厉查处主要负责人和直接责任人的责任。

（三）开展安全教育，建立安全管理长效机制。各级人社部门要指导技工院校建立常态安全工作机制，要将学校安全工作纳入督导评估体系和学校工作奖惩制度，对学校开展经常性的安全检查。学校要针对薄弱环节，结合实际问题，对学生开展经常性安全防范教育，使学生建立安全意识，掌握应对安全事故的必备常识和避险技能。要建立健全安全管理规章制度和安全责任制度，成立由主要负责人任领导的院校安全工作小组，将安全工作的责任落实到位，做到安全管理制度化、常态化。要定期开展安全隐患排查工作，并将有关情况报告上级人力资源社会保障部门，对于迟报、瞒报的，要追究有关人员的责任。

各省级人社部门要于2013年9月20日前将本地区技工院校安全大检查和整改措施落情况报我司。

联 系 人：冯振君

联系电话：（010）84207452

人力资源社会保障部办公厅

2013年6月26日  

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