人力资源社会保障部办公厅关于开展新型农村、城镇居民社会养老保险基金检查工作的通知

人社厅发【2013】39号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为切实掌握新型农村、城镇居民社会养老保险制度运行状况，规范基金管理使用行为，更好地维护基金安全，推动城乡居民养老保障事业健康发展，根据《关于印发2013年人力资源和社会保障工作要点的通知》（人社部发[2013]1号）要求，决定今年在全国开展新型农村、城镇居民社会养老保险基金检查。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

新型农村、城镇居民社会养老保险行政部门、经办机构、乡镇（街道）社会保障事务所，以及根据需要延伸检查的村（居）民委员会协办员、保费代征和待遇社会化发放机构、参保和待遇享受人员等。

二、检查内容

2012年新型农村、城镇居民社会养老保险基金筹集、管理、使用情况。必要时，可延伸到其他年度和其他基金。

（一）制度建设情况。主要包括：是否结合实际，制定实施办法和各项业务管理规章制度；经办机构是否建立有效的内控制度并严格执行；是否按规定建立信息披露制度等。

（二）参保缴费情况。主要包括：参保人员是否具备资格，个人缴费是否按规定及时、足额上解，补缴是否符合规定；参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政补助资金的人数是否一致；是否擅自提高或降低个人缴费标准；是否存在截留、侵占资金等违法违规问题。

（三）基金管理情况。主要包括：财政资金是否及时、足额到位；基金收入户、支出户和财政专户开设是否符合规定；基金是否纳入财政专户，实行收支两条线管理；基金是否专款专用，是否存在挤占挪用等违法违规行为；是否按规定单独记账、单独核算，核算是否准确；是否存在违规投资运营行为等。

（四）支付发放情况。主要包括：基金支出项目和支付标准是否符合规定；领取养老金人员是否符合领取条件；是否存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。

（五）经办服务情况。主要包括：是否按时足额发放养老金；是否按规定建立个人账户并准确记录有关信息；是否按规定对待遇领取人员进行资格认证；是否按规定定期披露基金筹集、支付信息，对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示；是否按规定建立健全有关业务台账等。

三、检查方式和步骤

采取部、省两级直查和地市自查的方式开展检查。部里确定对北京市、甘肃省进行直查；各省（区、市）可根据实际情况确定直查的范围，并部署地市进行自查，原则上省级直查范围应不少于4个县（区）。

（一）5月20日前，各省（区、市）制定具体实施方案，并报送部基金监督司。

（二）10月底前，完成全部检查工作。部里直查的时间和具体安排另行通知。

（三）11月底前，各省（区、市）完成检查情况总结，报送部基金监督司。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展新型农村、城镇居民社会养老保险基金检查，是维护基金安全、促进制度健康运行的重要措施，有利于在制度建立初期及时发现和堵塞漏洞，夯实管理基础。各地要高度重视，统筹安排好检查工作，保证必要的人员和经费。具体工作由社会保险基金监督机构负责组织实施，新型农村、城镇居民社会养老保险行政业务部门、经办机构配合。

（二）深入查找问题。新型农村、城镇居民社会养老保险涉及群体广，参保人员流动性较大，经办管理更多集中在基层。各地要结合实际采取有针对性的措施，深入查找问题，确保检查质量。同时要加强社会监督，做好舆论宣传引导，在保障社会公众知情权、参与权、表达权和监督权的同时，也为提高行政监督效率提供支持。

（三）严格整改处理。对检查发现的问题，各地要认真分析原因，及时督促整改。对发现的涉及套取、骗取基金以及隐匿、转移、侵占、挪用基金或者违规投资运营等严重违法违规的行为，各级社会保险基金监督机构要严格监督执法，依法开展行政处理处罚，确保检查取得实效。同时，各地要对2012年全国社会保障审计发现的新型农村、城镇居民社会养老保险问题继续跟踪，抓好整改。

（四）认真总结经验。通过检查，要进一步摸清新型农村、城镇居民社会养老保险基金筹集、管理、使用中存在的风险点和薄弱环节，积累监督检查经验，提高监管能力。同时注意总结并推广好的经验做法，促进完善政策制度，提高基金管理水平和使用效益，更好地维护群众权益。

附件：新型农村、城镇居民社会养老保险基金检查基本情况统计表

人力资源社会保障部办公厅

2013年4月22日

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