辽宁城镇居民医保补助将提380元 城乡低保提10%

今年上半年，辽宁省政府共召开49次政府常务会议，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，对各项工作做出部署，出台了一系列重大政策措施。对照年初辽宁政府工作报告，半年以来，哪些重大政策提速发力并落地生根，给百姓生活带来了怎样的变化?下半年，我省还将有哪些重大举措，将给生活带来重要影响?

六大举措上半年已落地

1、提高企业退休人员基本养老金标准

今年4月，省人社厅出台调整养老金相关文件，决定提高企业退休人员基本养老金标准，至此，我省企业退休人员基本养老金标准已实现11连涨。今年增加部分已在4月底前发放到位。

2、城镇居民医保政府补助提380元

今年1月起，沈阳市城镇居民基本医保的政府补助标准提到了380元。

3、城乡居民低保标准提到10%

今年2月，省政府办公厅发布相关通知，各地城市低保标准按现行标准平均提高7%以上，农村低保标准按现行标准平均提高10%以上;农村五保对象供养标准平均提高10%以上，其中集中供养标准按现行标准提高12%以上，分散供养标准按现行标准提高8%以上。具体标准由各市政府按有关规定确定。上述提标，均从2015年7月开始执行。

4、出台支持创业意见，失业保险费率降至2%

今年6月19日，我省发布新形势下就业创业工作的29条意见，提出调整失业保险费率政策，将失业保险费率由3%调整到2%，个人按0.5%、用人单位(不含企业)按1.5%的费率缴纳失业保险费，企业按1%的费率缴纳失业保险费等政策。

5、引导购买存量商品房作为棚改拆线安置用房。

今年4月，出台支持居民自住和改善性住房需求的意见，提出加大棚户区改造力度，力争用二至三年时间基本完成全省棚户区改造任务。同时要求各地区要尽量减少集中新建安置用房，鼓励和引导拆迁居民购买存量商品住房作为安置房。

6、各城市区级单位出台蓝天计划

《政府工作报告》指出，今年将大力推进蓝天工程。今年5月，沈阳市各区均开展“蓝天行动”，纷纷制定条例，从落后产能淘汰、产业结构调整、能源结构调整、施工扬尘、道路扬尘、机动车管理等与群众利益相关的环境工作入手，制定目标，以实现“蓝天”目标。

下半年将化解的五道难题

1、国企薪酬调整负责人或降薪

今年上半年，围绕《关于进一步深化全省国资国企改革的意见》，省国资委陆续出台了一系列配套文件，涵盖了国有企业改革中的诸多重要环节。

6月24日，省政府召开省属国有企业座谈会。要求抓紧制定国有企业改革发展“十三五”规划。本钢集团、辽宁能源集团、辽宁国资公司、辽宁电机集团等4户企业实施的专项改革试点方案已初稿。

今年6月8日，省政府常务会审议《辽宁省深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，但未获通过，该意见有望在今年下半年审议通过后实施。

今年6月中，我省发布《辽宁省人民政府关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见整改落实责任分工方案的通知》，推广鞍钢做法，领导层主动降薪30%，管理层降20%，一线工人工资保持基本稳定。对“降薪”一事，省政府督查室回应，鞍钢方案的幅度只是一个参考值。

2、车改方案待批车补或上浮30%

今年5月，我省公务车改革方案获省政府常务会审议通过，需上报国家发改委批准。目前，全国各省级地方公务车改革方案，只有广东省、陕西省两省公务车改革方案获批。

作为全国首个正式获批的地方版车改方案，《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》延续了广东省2011年的“货币化”车改路线，在取消一般公务用车的同时，按照级别向官员发放补贴。补贴标准为：正厅级每月补贴1690元，依次递减，正处级补贴1000元，正科级补贴600元，科员补贴300元。

我省发改委对“我省比照国家标准，按政策可上浮30%”的提问表示默认，但据相关人士吐露，我省车补对级别的划分更为细化。

3、机关事业单位养老保险制度改革正在启动

对于年初政府工作报告提出的今年将完善机关事业单位人员工资制度，启动机关事业单位养老保险制度改革。

今年2月成立辽宁省机关事业单位养老保险制度改革和完善工资制度工作领导小组，主要职责为拟订全省机关事业单位养老保险制度改革和完善工资制度实施方案及相关配套政策，开展相关测算和论证等。

6月26日，机关事业单位在职人员工资调整进入审批阶段，要求各单位提供在职人员调整工资标准审核表和调整工资标准明细表等材料。省人社厅网站发布了机关事业单位在职人员调整工资标准软件操作说明。软件会根据工资发放情况自动计算2014年10月至2015年8月工资调整情况。

这就意味着，我省机关事业单位工资调整方案已通过国家人社部门审批，开始逐步落实。同时，本次调整对在2014年10月1日后发生变动的人员也作了说明。按照规定，在2014年10月后调出和退休人员，与在职人员同步调整。

4、最低工资标准将上调

今年初，省政府工作报告中，对国家机关公务人员和事业单位人员，以及企业退休人员的养老金、工资等方面提出目标。

包括对困难家庭高校毕业生的就业进行“兜底安置”，调整最低工资标准，提高企业退休人员基本养老金标准，提高城乡低保标准，逐步提高城乡居民基本医保政府补助标准等。截止目前，部分调整已完成，最低工资标准，辽宁有部分城市的方案获批，如铁岭，将在今年7月开始实施。我省最低工资标准，按照政府工作报告计划，有望在下半年调整完毕。

5、将出台权力清单、责任清单、负面清单

去年，辽宁两次发文宣布取消和下放一些行政职权，今年年初的政府报告中，仍然提到，会再取消下放一批行政职权。省政府常务会近日审议《辽宁省人民政府2015年推进简政放权放管结合转变职能工作方案》，今年下半年有望宣布2015年取消和下放的行政职权目录。

省政府工作报告还明确说明，将出台权力清单、责任清单、负面清单。“权力清单”将明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”;“负面清单”是明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”;“责任清单”是明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

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