养老保险并轨重在协调利益

　字体小大时间：2014-12-17来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:养老制度改革一直是公众关注的焦点。据媒体报道，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经将近7年，但机关和事业单位养老改革仍然没有实质性的进展。而刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，加强保障和改善民生工作。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭。

养老制度改革一直是公众关注的焦点。据媒体报道，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经将近7年，但机关和事业单位养老改革仍然没有实质性的进展。而刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，加强保障和改善民生工作。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭。

基本社会保障制度安排是一个国家“守住底线”的重大制度安排，也是各方高度关注的改革。尽管这些年来我国在养老保险制度方面推进了相应的改革，但客观看改革还不适应社会需求。目前仍然存在城乡居民、城镇职工以及机关事业单位三套分割的养老保险制度，不同群体间的待遇差距较大。不同的制度、差距过大的替代率，凸显了现行养老保险制度的不公平性。

改革的方向，无疑是加快制度统一步伐，真正实现制度公平。其中最为关键的，是改革机关事业单位的养老保险制度。这套不需缴费且享受过高替代率的制度安排，既滋生了社会矛盾，又不可持续。十八届三中全会通过的全面深化改革的顶层设计，明确提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”。

然而，这项改革涉及到机关事业单位的切身利益，如果没有顶层设计和顶层推进，落实中势必面临强大阻力。从过去几年一些省市的改革试点情况看，养老保险制度并轨进展缓慢。究其原因，不在于技术设计问题，而在于利益平衡问题。一方面，机关事业单位改革的方向，是建立统账结合的制度，改变单位和个人不缴费的历史。这项改革的技术设计并不困难，制度参数等也可以通过精算来予以确定。即便是机关事业单位的转型成本，也可以通过名义账户等方式予以解决。另一方面，机关事业单位改革的关键在于避免改革前后养老金待遇差距过大。这并不是说保持机关事业单位当前过高的替代率，而是要形成合理的养老金结构，除了基础养老金和个人账户养老金外，还包括职业年金和过渡性养老金。换言之，机关事业单位养老保险改革后，尽管待遇变化不大，但结构应更为合理，各方的权利义务更为对等。如果这一点没有得到保障，恐怕改革难以推进。

改革的关键是要打破固化利益格局，在保障合法利益的基础上加快制度并轨。作为养老保险改革的最后一个堡垒，应争取在明年推出机关事业单位养老保险改革方案。对这项改革，需要顶层决策，也需要社会参与。

“养老保险并轨重在协调利益”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/zhishi/yanglao/77328.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！

【免责声明】文章采自网友投稿刊登及网络转载，本文仅代表作者本人观点，与本网站无关。本网站对文中陈述、观点判断保持中立，对文中内容的真实性和完整性不作任何保证或承诺，仅供读者参考交流。中国社保网是一个公益性质网站。文章版权永归原作者所有。如有异议，请联系我们。

本文已帮助人

上一篇：研究完善城乡居民养老保险制度和深化预算管理制度等改革事项下一篇：灵活就业人员赶紧去缴纳养老保险