“超龄打工”解困亟待“制度设计”

“进城打工数十年，还真不知老了怎样才能‘老有所养’。”9月8日，在成都市金河路，正在路边打扫卫生的64岁农民工刘大庆面对记者问及的，关于他干不动后的“退休生活”时，表现出了更多的失望和无奈。而记者连日来在随机调查走访中发现，面对如何养老的问题，受访农民工无不表现出与刘大庆一样的迷茫。

据四川省人社厅、省农劳办相关统计数据显示：2013年该省转移输出农村劳动力2455万人，其中参加养老保险的农民工人数为100.2万人，占总数不足5%，农民工群体“养老难”问题十分突出。

“超龄打工”实属无奈

“只要我还能拿起扫帚，就得坚持干下去，为了生活嘛，没办法！”

刘大庆来自四川乐山，到成都打工已超过30年，目前与老伴共同在一家环卫公司做路面清洁工作。接受记者采访时，刘大庆依然没有放开手里的活计，只是淡淡地聊起了自己的生活。他家里有两女一儿，大学毕业后均已成立了自己的家庭。但现在仍然需要“超龄打工”。“年轻时赚的钱都花在了孩子身上，现在打工是在攒我们老两口的棺材钱！”刘大庆夫妇二人属于一代农民工，如今子女成家，最大的生活压力已经解除，为何二人还要坚守岗位而不选择“退休”呢？他告诉记者，由于二人在城市里做的都是零散工作，没有单位为他们缴纳社保，即使现在工作的环卫公司每年定期与他们签订劳动合同，也未为其办理社保，老两口的生活没有保障，只能继续打工。刘大庆说；“现在他和老伴每月有近3000元收入，去除开支还能有一半剩余，等啥时候干不动了，再和老伴回乡下，至于如何养老，还真没想好！”

事实上，传统农民工养老的方式主要有三类，即回农村依靠承包地养老、依靠子女实行家庭养老和依靠积蓄储备养老。

然而随着我国市场经济的不断发展，这些养老方式已逐渐出现“水土不服”症状。老一代农民工主要集中在建筑业、纺织业等劳动强度较大行业，打零工是这类群体的主要务工方式，收入也难有稳定保证。没有社会保险作为生活保障，“超龄”打工族只能继续坚守“岗位”，养老问题堪忧。

自寻“老有所养”出路

“超龄”打工族养老困境的现实摆在眼前，促使着70、80后的新生代农民工早早地开始为此问题做打算。

记者从四川省人力资源和社会保障厅获悉，农村居民可参加新型农村社会养老保险，缴费标准每年100元起步，年满60岁的农民可以每人每月领取55元基础养老金，除此之外，目前该省已建立统一的城乡居民养老保险制度，缴费分为13个档次，缴费金额100元到3000元不等。以最低100元/年计算，参保农民缴费满15年后每年可领取75元养老金，若以最高3000元/年计算，则每月可领取401元。然而采访中记者了解到，绝大多数农民工对这一系列养老保险制度并不很满意。

43岁的王代军是四川资阳人，在省外打工已有20余年，长期在建筑工地做钢筋工人，两个孩子一直由父母照看，夫妻俩每月打工差不多有五六千元的收入。“这得是在有活干的情况下，要是没活干，供小孩、养老人只能吃‘老本’了！”王代军告诉记者，为方便照顾老老小小，他和妻子今年已经回四川老家务工，由于长期零散做工，并没有企业为他们购买过社保。

“养老保险虽说每年交的钱不多，但领的钱也少。”王代军认为，多交多领、少交少领的养老保险制度下，可享受的待遇对于养老生活实在是杯水车薪，“交最低档，能领到的养老金可能只够买米面的钱，交高档次的，我们家里又没那么多钱。”他和妻子商量许久后，还是决定中秋节后到当地工会去咨询下办理社保的相关政策，以便寻找到一条养老出路。

同样来自四川资阳的农民工付林，今年才34岁，年轻体健，开大型运输车，家里光他一个人每年就能有六七万的收入。但由于夫妻双方都是独生子女家庭，除供养自己两个女儿外，还要照顾四位老人，为了方便孩子读书而在市区购买的房子，每月还要支付2000多元的按揭款，生活负担沉重。“我特别期望能进入正规企业工作，那样就可以享受单位统一购买的社保福利，等老了生活就能多份保障。”付林说。

解困亟待“制度设计”

记者通过采访了解到，近年来全国各大城市都在从制度层面就如何保障农民工养老问题上做出实践探索。四川省就先后出台了一系列统筹城乡的养老保险制度，不仅从省级层面突破了户籍和身份的限制，还在打通城乡居民养老保险和城镇职工养老保险制度转移衔接通道的同时，减轻了企业及个体人员的缴费负担。四川省就业局相关负责人也表示：“未来该省将落实灵活就业的农村户籍人员自愿参加企业职工基本养老保险，让农民工的社保权益更有保障。”

农民工的养老问题如何解决？接受记者采访的专家和学者所给出的答案极为统一，他们认为在这一问题上，政府要有责任担当，要成为破解农民工养老困境的第一责任人，如四川省社科院副院长郭晓明表示，社会养老保险属于国民基本待遇，应该在一个范围内统一设计、统一执行，只有这样，才能体现出社会的公平与公正。

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