27省出台城乡养老金制度

　字体小大时间：2014-12-03来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:截至2013年底，全国参加新农保和城居保的总人数达到4.98亿人，其中城镇居民2399万人。而按月领取养老待遇的城乡老年居民1.38亿人，其中城镇老年居民近1000万人。

据记者梳理发现，目前除了内蒙古、西藏等4个省份暂未出台相应规定，其他27个省份均明确了城乡养老保险的。

此外，记者发现，各地在实施办法中均强调了在2020年前，要全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好地保障参保城乡居民的老年基本生活。

一直以来各地养老保险金地域限制、多轨制、碎片化备受诟病。十八大报告提出，要实现基础养老金全国统筹，就是要建立一个国家养老金蓄水池。而国家养老金蓄水池是指，从全国各地收取到的养老保险金归全国统一管理、分配。这样一来，无论在哪里工作，都可按当地标准积累养老金。即使回到偏远家乡，也不用担心会按照家乡的平均工资水平确定养老金额度。

分档标准不一

据记者了解，目前我国城镇居民社会养老保险的资金来源包含保险由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。目前我国基础养老金最低标准为中央统一规定的每人每月55元。而个人缴费则是缴纳越多，政府补贴也越多。个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡的，其个人账户资金余额可以依法继承。

根据《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，参加城乡居民养老保险的个人缴费标准由过去的10档，增至12档。即每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得，而地方人民政府也可以根据实际情况增设缴费档次。

记者梳理发现，个人缴费方面，江西、上海、吉林等近半数省份都是跟随国家标准，在100元与2000元间分了12个档。而目前已经出台办法的省份中，有些分档更为细致。其中，分档最多的省份是福建省，目前每年100元至2000元之间共有20个档次，每100元一档。

基础养老金最高差10倍

据记者统计，目前我国平均基础养老金额度约为每人每月90元，安徽、江西、陕西等5省份基础养老金额度连续多年未提价，均保持55元的国家最低标准。而超过平均值的仅有上海、北京、天津等8个省份，约为总数3成。

其中，今年上海基础养老金的月计发标准调整为了540元，累计缴费超过15年的参保人员，每超过1年，其基础养老金可以增加10元，目前位于全国榜首位置。与保持最低水平的省份相比，养老金金额差了整整10倍。

然而，随着物价的上涨，城乡居民养老保险的“含金量”也在不断下降。记者通过对比各地居民月均可支配收入发现，上海不仅养老金额度最高，其占比在全国范围内也是最高的，人均基础养老金数占到当地居民月均收入的13%。相比而言，安徽、福建等地养老金却仅占到可支配收入的2%左右。

此外，值得一提的是，辽宁、福建、山西等地，养老金额度在省内也并不在一条线上。例如，根据辽宁省规定，基础养老金额度为每人每月70元，但大连的标准却是每人每月150元，并且有计划提高至180元。

专家建议

由国家统一发放调节

针对目前我国各省基础养老金标准不同，中国社科院世界社会保障中心秘书长房连泉向记者表示，基础养老金国家最低标准是55元，允许各地方调整，一般是中央出一部分，地方出一部分，各省差别大的主要原因是各个地方的财政能力不一样。

房连泉认为，基础养老金的标准最好能够在全国范围内统一规划，国家应出台相关政策缩小各省基础养老金的差距，制定统一的标准，由国家统一发放，减少各省地方性的影响，并根据物价水平等因素调节。

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