2014北京居家养老立法鼓励邻里互助搭伙养老

居家养老立法鼓励邻里互助搭伙养老

北京市十四届人大常委会第15次会议审议的《北京市居家养老服务条例(草案)》中，新增条款为老年人“找伴”，提倡鼓励邻里互助，以及老年人自愿组合，互相扶持，搭伙养老的新型养老方式。

北京市人大法制委副主任委员李小娟表示，此前征求意见时，人大代表和政协委员提出，应当保障基层居(村)民自治组织发挥在居家养老服务方面的自治功能，把工作重点放在组织动员居(村)民开展自我教育、自我管理、自我服务上。居(村)民不仅是居家养老服务的被动接受者，也应该是服务的主要参与者，应当增加条款引导居民参与居家养老，据此市人大法制委员会增加了上述条款。

在审议中，也有常委会组成人员和代表认为，“自愿组合”、“搭伙养老”等新的表述在概念上容易产生误解，从经济和伦理的角度与中国传统的婚姻家庭组织关系也不完全适应。自愿组合的紧密程度如何?搭伙养老能否被老人或子女接受?作为在前几次征求意见中都没有出现过的全新条款，这两条“软条款”与居家养老立法通篇明确责任、落实服务的硬朗风格很不一致。

值得欣慰的是，本次修改中明确了社区托老所和老年活动站的配置建设标准，要求市和区县政府按照每社区不低于800平方米的标准配建托老所，不低于200平方米的标准配建老年活动站，并对配置养老设施的资金筹措、产权主体、移交方式、经营管理和监管责任做出了相应的具体规定，并规定擅自改变政府投资建设或配建养老服务设施用途的，可处以最高100万元的罚款并收回使用权、管理权。

李小娟表示，居家养老服务立法涉及每个人的切身利益，逐步完善的过程中需要经过几轮反复征求意见和不断修改，目前的初步考虑是，进一步征求各方意见修改完善，形成新的草案后提交明年市人民代表大会会议审议表决。

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