事业单位员工接受温和的社保并轨改革

事业单位员工接受温和的社保并轨改革2014年5月15日，国务院发布《事业单位人事管理条例》，7月1日正式执行。这份管理条例发布之前就引发热议，因为这是第一份针对事业单位人员的正式管理条例，条例中对社会热点关注的招聘和解聘、考核与奖惩、薪酬等方面都做出了规定，但最大的热点还是在社会保险方面，条例第七章第35条规定：事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

多年来，机关事业单位人员与企业员工社保双轨制一直被诟病，如养老保险，前者由国家财政补贴，后者则由企业与员工共同缴纳，相同的年限、工作期间相同收入的两个人，退休后企业员工拿到的退休金却少很多。社会保险并轨的呼声很高，这次并轨真的来了吗？从条例字面看还没有，条例只是从制度上确定了事业单位员工应该按照《社会保险法》要求缴纳社保并享受待遇，但没有具体说明如何缴费，如何支取，即使有员工想缴纳，也不知道该缴多少，什么时候缴纳，而且很可能跟单位的缴纳意愿相冲突。

但是不管怎么说，这仍然是社保并轨迈出的关键一步，这一步等了10多年才姗姗来迟，公众对于下一步的期盼也更大。事业单位社保并轨作为一项关系3,000多万人利益，关系整个社会公平的改革，面临的困难和未来的出路在哪里？FESCO对此开展了相应的调研。调研问卷发放对象为普遍的企事业单位员工，从数据收集情况看，共收集数据863份，其中有效数据805份，有效率93.3%。在有效数据中，事业单位员工占比13.5%，企业单位员工占比81.5%，其余5%的数据包括公务员、自由职业者、非工作人员等，不在本文分析之列。

多数事业单位员工同样认为应当缴纳社保，但希望有更长的准备期，反映出矛盾心态

如图一所示，当问到是否应该缴纳社保时，67.9%的事业单位员工认为应当缴纳，另外32.1%的人认为不应当。虽然与企业单位员工中94.1%的赞成率相比低了不少，但是仍然可以反映出改革是不可动摇的趋势，2/3以上的事业单位员工也认为目前的双轨制不合理，这些既得利益不可能一直维持下去。

但是，谈到什么时候开始缴纳社保，事业单位员工的想法开始变得保守。如图二所示，50%以上的事业单位员工认为可能在4-6年以内，其次也要2-3年，1年内开始实施基本不可能。企业单位员工则希望更快一些，15.5%的员工认为1年内就会开始，更多的员工认为会在2-3年内开始，占比37.3%，随后是4-6年，占比34.1%。平均来看，事业单位员工认为很可能从5年以后开始缴纳，而企业单位员工认为会从4.3年以后开始，双方都意识到真正改动很难，需要以时间换空间

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