下岗工人拿什么来养老

一、交养老保险得卖房子

凌玉昌的家坐落在沈阳市沈河区第三粮库的职工宿舍里，50平米的老式简易房杂乱不堪，到处落满了灰尘，屋子里除了这台旧电视外，再没有一样像样的电器。墙上，老式的挂钟还在走着，可是日历却停留在2006年8月19日，这是凌玉昌父亲去世的日子。

今年57岁的凌玉昌原来是沈阳市第三建筑工程公司的一名焊接工人，2002年，47岁的他正当年富力强，没想到却遭遇到了下岗，2万元钱一次性买断，他从此被推向了社会。下岗不久，妻子就跟他离婚了，带走了仅有的几万元存款和唯一的女儿，剩下他一个人。虽然有着一手过硬的焊接技术，养活自己似乎没那么难，但是母亲常年卧病在床需要照料，父亲身患癌症需要治疗，10年来凌玉昌一半的时间是在病床和医院里度过，出去打工也只能是断断续续。

有点收入要先紧着给老人治病，从下岗那天开始，凌玉昌的养老保险就一直悬着，没再交过一分钱。直到今年3月，听说补缴养老保险的窗口要关闭，他去社保中心咨询了一下，才知道，10年期间自己要补的养老保险金加起来是43311元。

凌玉昌说，从02年到2012年(3月)，总共是4万多，现在他真的是没有能力支付。

做为老工业基地的沈阳，从上世纪90年代开始，大批工人分流下岗。2000年的数据显示，沈阳市当时累计下岗职工已超过65万。对于企业职工的养老保障，1991年6月，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定养老保险费用由国家、企业、个人共同负担，1995年，国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，正式确立了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险新模式，几经调整，2005年，最终确定了个人8%，企业20%的缴纳比例。凌裕昌在下岗的时候，企业就停止了为他缴纳保险。如果补缴，需要他个人承担全部28%的费用。凌玉昌算了算，除了过去欠的四万元，到60岁退休还有三年，每年还要再缴纳将近一万元的养老金，也就是说，60岁退休前他还要再补将近八万元。

凌玉昌告诉记者，再加上医疗保险，大概总共要交10万多，他没有别的办法，只能把家里的房子，大的卖掉，换小的，交上这部分钱。

凌玉昌住的是父母当年分的福利房，也是他目前唯一的资产，如果实在没办法，他也只能走这条路，不过现在，他的心里还有个小算盘，他听说自己从事的焊接工或许可以算特殊工种，享受提前退休的政策。

按照规定，特殊工种男职工可以提前到55岁退休，如果能算上特殊工种的话，老凌不仅可以少交5年的养老保险金，而且现在就可以拿到一个月2000多元的退休养老金。老凌算过，这里外里差了近10万元，这对凌玉昌来说，可是救命的好事，但是，老凌说，他去办过，没办下来。

老凌告诉记者他一直想知道，他到底算不算特殊工种。为了帮助老凌搞清楚，我们决定陪老凌一起去一趟沈阳市人力资源与社会保障局。到了人社局，从一楼到二楼，又从二楼到一楼，老凌被晾在了一边。

在我们的沟通下，沈阳市人社局一位主管养老工作的处长告诉老凌，这不是他们的规定，也不是他们的职责，他们不负责解答，无权解释，也无权修改。

虽然最终也没搞清楚，但老凌从沈阳市人社局出来时，还是有些激动，毕竟见到了相关负责人。

去年9月，母亲去世后，凌玉昌就开始了一个人的生活，本想凭借多年焊接的手艺能让生活变得好点，但现在眼睛不行了，不能再干焊接的活了。没办法，他只好加入“大龄打工”队伍，保安，保洁，看大门，什么都干过。年龄越来越大，工作也越来越难找，两个月前，他开始了马路边停车场看车位的工作，尽管因为年龄大不给交保险，但一个月1500元的工资，还是让他很满足。

二、55岁还要啃老 养老保险交不上

这间30平米的简易楼里住着老戴一家三口人，厨房、洗漱间和女儿的卧室混杂在一起，没有冰箱，没有洗衣机，也没有衣橱和梳妆台。今年55岁的戴泽峰原来是沈阳市第三粮库的一名普通工人，2000年，企业给了他2万元，一次性买断25年的工龄，他和工厂的几百名职工一起下了岗。

戴泽峰说，孩子考高中，刚够上省重点中学的分数线，属于自费，交了1万5。他的老父亲头十一没了，于是就把剩下的钱给女儿上学用了。

没有手艺，也没有积蓄，戴泽峰只能四处打打零工，工地，商场，家具城，他几乎什么出力的活都干过，没多久妻子也下岗回了家，没有收入，一家三口只能靠他每个月赚的一千多块钱。生活虽然拮据，但还能勉强维持，可没想到的是，2005年，他被查出得了肝病，不仅不能再挣钱养家，而且还欠了一堆外债。

戴泽峰告诉记者，他住了一个月院，花了1万多。钱都是母亲和亲戚赞助的。之后，为了给他治病，母亲把房子卖了，还用卖房子余下的钱给他补交了一万七千元的养老保险。

但随着职工工资平均水平的上涨，沈阳市接连对灵活就业人员养老保险缴费基数进行了调整。到2009年后，他每个月的养老保险缴费涨到七八百，就再也交不上了。老戴说，到现在还欠着两万多，一直没交。妻子每月打工能挣800元钱，加上已经过了50岁，可以拿到每个月1500元的退休金，现在家里全靠妻子维持。

失去了劳动能力的老戴，只能在家里一边养病，一边干点简单的家务，骑自行车不能超过10分钟，走路最远也只能走上三五百米。母亲妈家离得的很近，每天去看看母亲成了老戴唯一的精神寄托。

戴泽峰的母亲今年76岁，一个月的退休金1500元钱，为了省钱给戴泽峰治病和交养老金，她每天只吃饼子就咸菜。

为了省钱，冰箱也成了摆设，基本不用。尽管一个月生活费不超过500元，可是，再怎么省吃俭用，提起戴泽峰欠着的养老保险金，两个人还是叹气。

戴泽峰母亲告诉记者，他们也不知道该怎么办，就是赶着往前活，活到哪天算哪天。

空着手来的老戴，走时老母亲给他拿了几块咸菜疙瘩，路过市场，老母亲买了五个玉米，还要问儿子要不要拿两个，分开时，老母亲不放心，还远远地提醒老戴，要他按时吃药。

三、延迟65岁退休，养老保险就更没有指望了

这里沈阳市铁西区的新华公园，每个周末这里都有很多老人来休闲。虽然当年林立的烟囱早已变成了一座座高楼，但下岗工人的生活却似乎没有多大改变。

这些下岗工人年龄大都在55岁上下，月收入1000多元，上有老下有小，大部分人的养老保险金都没交齐，等到60岁退休能领到固定的一份养老金成了他们的梦想。清华大学社会学系教授郭于华2004年曾对沈阳、长春两市的近千名下岗职工进行过专项调查，她当时的调查显示，下岗职工平均年龄42岁，其中45至49岁所占比例最大，占30.1%，其次是40-44岁年龄段，占26.9%。

郭于华说，这些人再就业很困难，很多人没有办法再就业，甚至他们的子女，毕业以后，都很难再就业。

郭于华的调查显示，下岗失业人员中1年以上没找到工作的占74%，有78%的下岗职工未承担父母的赡养费用，同时有37.8%的下岗职工现在仍然靠父母的养老金提供部分生活资助。

对于这些和凌玉昌、戴泽峰有着同样境况的下岗职工们来说，眼下的延迟退休政策，他们绝大多数都难以接受。

一位62岁的下岗工人告诉记者，国家的改革他们是支持的，因为改革需要探索，关键问题在，要具体问题具体分析，沈阳是个重工业城市，企业倒闭和减员增效过程中，下岗的工人年龄都不大，对于这些人来说，应该给他们保留在原来的60岁退休的年限，再延长就增加了他们的生活负担。

工人们说，沈阳这几年对他们交纳养老保险也采取了放宽年限、免除滞纳金等措施，但由于大家收入都较低，如果延迟退休，将对很多人的生活带来巨大影响。

清华大学社会学系教授郭于华认为，在社会转型期，这部分群体承担了高昂的改革成本，面对新的改革，在具体措施出台时，要尽可能考虑他们的现实利益。这种紊乱不是因为他们自己，而是因为是这个社会转型中制度化造成的紊乱，不能把这个责任推给下岗工人。

四、延迟退休是长远大计 社保缴费尚待改进

今年上半年，是否延迟退休年龄的讨论引发广泛关注时，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文明确提出，退休年龄必须延迟，这让他招致了很多非议。这些是各地寄给他的抗议信，但郑秉文现在还是坚持认为，延迟退休年龄是趋势，人类的寿命预期在不断的提高，那么相对应来讲他的劳动时期和他的退休时期如果失衡太严重的话，将会导致这个国家的核心竞争力要减少，

郑秉文说，从全球范围内来看，1945年二次大战结束后，许多国家都采取改革，延长退休年龄。德国法定退休年龄为65岁，希腊法定退休年龄男65岁，女60岁，瑞典法定退休年龄61-70岁，英国计划在2016年4月到2018年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨。而从寿命预期看，西方男女平均寿命预期平均76岁，中国是73岁，仅差3岁。

清华大学经济管理学院副院长白重恩也认为，延迟退休是趋势。而像凌玉昌、戴泽峰他们这样，对延迟退休年龄无法接受，是因为背后隐藏的深层次制度原因。因为过去我们承诺了这些职工到了一定年龄就可以退休，然后退休以后就可以享受养老待遇，如果说我们就是简单的推迟了退休年龄，在其它方面没有补偿，确实是对这些人来说，不是很公平，他们反对我们也能够理解。

白重恩告诉记者，人们对延迟退休年龄反弹强烈的另一个原因是，现实中存在着退休制度的双轨制。上世纪90年代中期我国确定统筹结合的企业职工养老制度后，公务员和事业单位养老改革却进展缓慢，数据显示，目前我国公务员已达1000万人，平均每年增加100万人。事业单位正式职工3000多万。这说是说，大约有4000万人在职期间，不用交纳养老保险金，而退休后拿到的养老金却由财政划拨。白重恩认为，和延迟退休年龄相对应，除了推进养老制度加速并轨外，更关键的是要降低社保的缴费率。

白重恩还说，缴费率高会带来两个不良的后果。一个后果就是当缴费率高了以后，人们就劳动的积极性就受到了影响。另一方面来说企业的，用劳动力的成本也增加了，所以这时候就会影响就业，

白重恩说，2010年，他曾经率课题组曾经做过研究，我国基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。从实际缴费来看，我国社保缴费比例在全世界都属于较高的，比我国更高的只有为数不多几个国家。

郑秉文也指出，除了降低社保缴费率，在推进退休年龄改革时，还应该有配套措施，激励人们能够延迟退休。

在目前状况下，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。但从总体来看，对减缓养老金减力意义不大。对于我国养老金缺口有多大，现在还没有准确答案，但2010年数据显示，目前全国32个统筹单位有15个当期收不抵支。2011年，我国个人账户共积累基金2703亿，但记账额已经超过25000亿。白重恩建议，应该加大国有资本经营收益，也就是国企分红转移支付的力度，用于支持社会保障。

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