2014年两会委员代表关注的焦点：“居家养老”

“居家养老”成为两会委员代表关注的焦点，随着我国老龄化进程发展不断加速，养老问题已经成为社会各界关注的焦点。在刚刚结束的地方两会上，各地的两会代表委员们最关心的议题就是如何解决养老问题。日前小编从全国老龄办获悉，正在进行的全国政协十二届二次会议上，作为兼具家庭养老和机构养老优势的“居家养老”方式，成为与会政协委员们关注的焦点。

人口老龄化是贯穿我国21世纪的一项重大基本国情。当前及今后相当长一段时期，我国的人口老龄化进程都将与工业化、城镇化、现代化相伴随，与于城乡差距、区域差距、收入差距相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域相交织，其影响是全面、深刻、复杂、持久的，能否正确应对，关系国计民生、民族兴衰和国家的长治久安，必须从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的中国特色社会主义事业总体布局的高度积极应对。

根据联合国的统计标准，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。按照这一标准，我国在1999年就进入了老龄化社会，而且老龄化进程发展迅速。全国老龄办提供的数据显示，目前我国是世界上唯一的老年人口超过1亿的国家。根据《“全国居家养老状况调查组委会”》提供的调查材料显示统计和预测，2013年底，我国60岁以上老年人口已突破2亿大关，2025年将突破3亿，2034年将突破4亿，至2050年左右将达到峰值4.87亿，届时每三个人中就有一个老年人。同时，我国老龄化进程中的高龄、失能、慢性病、空巢特征显著：截至目前，我国80岁以上高龄老年人口规模已居世界第一，2013年已达2300万，且年均增长100万的态势将持续到2025年，2050年后将超过1亿，是全球高龄老年人口总和的四分之一;失能老年人口2013年为3750万，2015年将达到4000万;慢性病老年人持续增多，2013年已突破1亿大关;2013年空巢老年人家庭比例已超过50%，空巢老年人口规模突破1亿大关，且呈继续增加趋势。

如此庞大且增速迅猛的老年人口，尤其是大量且快速增加的高龄、失能等老年人口，对养老服务的需求是空前的，迫切需要统筹安排，全面应对。当前，我国老年人的养老服务需求主要依靠家庭成员提供，即依靠家庭养老。然而一位来自西部地区的委员指出，随着工业化的快速推进、城镇化的迅速噶站发展、人口的大规模流动、家庭规模的急剧缩小以及现代社会价值观念的急速转变，家庭养老功能正不断弱化。老年人的生活和生命质量治疗受到严重影响，老年人子女的生活和工作受到极大困扰，家庭和谐和社会建设面临重重困境，已经成为社会各界普遍关注的一个重大社会问题。

另一方面，虽然我国大力发展机构养老，但综合各国经验和我国老年人的养老意愿看，机构在整个养老服务体系中仅仅是补充。“9073”的养老格局标志着全国近97%的老人将主要依靠家庭和社区提供居家养老服务。因此，解决我国老年人的服务需求不能单纯依靠家庭养老和机构养老，需要另寻途径。

作为兼具家庭养老和机构养老优势的“居家养老”，在这样的背景下日益受到社会的认可和接受。所谓的“居家养老”，是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务，从而是老年人在家养老的一种养老模式。在家庭生活，接受社区机构提供的各种养老服务，是居家养老最大的特征。

一位来自东部沿海地区的委员认为，居家养老能在尊重老年人养老意愿的基础上切实提高广大老年人生命、生活质量，破解我国日趋尖锐的养老服务难题，同时对加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长也有重要意义。因此应该受到广泛重视，成为我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。(全国居家养老状况调查组委会秘书处新闻组供稿)

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