养老金并轨 大方向都没定

养老金并轨，大方向都没定”《事业单位人事管理条例》实施并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施。

——— 人社部

现在大方向都没定下来，是不是以城镇居民基本养老保险作为基点？差额怎么解决？

——— 庹国柱

南都讯 见习记者商西发自北京 昨天是《事业单位人事管理条例》正式实施首日。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，被视为将打破全国3135万事业编制人员的“铁饭碗”。

虽然条例中关于事业单位参加社保的规定仅有短短一条，却引发高度关注。条例规定，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，享受社保待遇。有媒体报道称，这标志养老金并轨改革启动，本月起事业单位工作人员将开始缴纳社保。

对此，人力资源和社会保障部昨天通过新华社作出官方解释：最近，社会上出现了对条例某些内容的误读、误传。条例实施并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施。条例对事业单位工资制度和社会保险制度也只是作出了原则规定。目前，有关部门正在按中央部署，统筹研究机关事业单位工资制度和养老保险制度改革问题，这和条例实施工作是两个层面的问题。

中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵昨天向南都记者指出，无论养老金并轨改革还是事业单位人员缴纳社会保险，此前均已部分启动，条例实施不是界线。

褚福灵指出，根据2010年出台的《社会保险法》，企事业单位职工都应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。再往前追溯，相关文件早有规定。

2008年国家确定山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展事业单位养老保险制度改革试点。褚福灵提到，相当部分机关事业单位早已在缴社保，条例只是进一步强调“应当这么办”。

首都经贸大学金融系教授庹国柱接受南都记者采访时指出，该规定写入条例，是通过立法的形式再次明确，事业单位社保制度将朝并轨的方向调整，这并不意味马上就能并轨，目前尚无明确时间表。

“现在大方向都没定下来，是不是以城镇居民基本养老保险作为基点？差额怎么解决？”庹国柱认为，实行“职业年金制度”是一个比较好的办法，但具体实施还需各地开展试点，制定办法，此外钱从哪里来等问题，都需大量调研，详细论证。

分析指出，当前在机关、事业和企业三单位中，事业单位养老金处于第二个台阶，比上不足，比下有余，差距的存在正是为社会所诟病之处。

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