教师养老保险制度改革方案

教师和公务员仍然实行退休工资制度，这种制度严重影响了行业发展，也带来了社会的不公性，所以提出改革教师和公务员养老制度。以下是引用：

工作数十年最终从工厂退休的杨阿姨，每个月拿着1000多元的退休金，要养活自己和患病在家的女儿十分不易。相比之下，和她一样工龄的普通退休公务员每月四五千元的退休金，就高得让她羡慕。

在2010年全国两会召开前夕，人民网对两会热点进行的网络调查结果显示，取消退休金“双轨制”的呼声最为高涨。“公务员每月不用缴纳养老保险，退休金却是企业人员的两三倍甚至更多”，成为今年全国两会网民抨击的焦点，参与调查的81%网友都认为，退休金“双轨制”加剧了社会分配的不公平。

为此，网民强烈盼望全国人大代表和政协委员“为民请命”，推动有关部门废除“双轨制”。网友建议，提高企业人员的退休待遇，同时认为公务员应该缴纳养老保险，这笔钱不能让财政买单。

公务员与企业及自收自支的事业单位(注：全额拨款的事业单位与在职公务员待遇相当)职工，在退休待遇方面，究竟存在多大差别？目前，企业职工的养老金，约为原来工资收入的30%左右，而公务员的养老金，则为原来工资收入的90%。即使退休之前二者收入相差无几，但退休之后，后者的养老金亦是前者的3倍。此外，公务员退休后，还可以享受物价、生活补贴和各项福利待遇，而经济效益不好的企业，以及入不敷出的事业单位，通常无力支付这笔高达四位数的养老费用。

“双轨制”过于偏向公务员

不久前，一地级市18名企退职工曾致信中央媒体称：当年同为干部，只因退休时的单位性质不同，退休金便有4倍之差：他们每月的退休金约1000元，而有公务员岗位的退休金却高达4000元左右。广州市人大代表黄瑞麟也曾对“双轨制”提出意见：处级公务员退休金能拿到7000~8000元/月，同是处级，企业的经理们每月自缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。

有网友认为，退休金“双轨制”政策过分偏向于公务员和全额拨款的事业单位等少数人员，而对占多数的企业退休人员不利。企业退休人员认为，他们同样为社会主义建设无私地奉献了青春和毕生的精力，应该得到充分肯定，可为什么退下来只有人家几分之一的养老金？

国家财政不应加剧贫富差距

虽然近年来国家连续调高企业退休金，但因先天不足的退休金政策所致，一个起点在天上一个起点在地下，再调几次，也改变不了与公务员退休金悬殊差距的现实。

为此，网友们建议，废除退休金“双轨制”，提高企业退休人员的退休金，向行政、事业单位靠拢，缩小社会贫富差距，达到真正的社会和谐。同时，公务员不缴纳养老保险的政策不合理，应该提倡公务员也缴纳养老保险，费用在公务员的工资中扣除，不能让财政买单。还有人认为，为防止差距继续扩大，应立即停止再给机关事业单位大幅提高退休金和各种退休补贴。应该把国家有限的钱用在缩小而不是扩大退休金的贫富差距上。

对此，也有公务员喊冤说，公务员虽然不用缴纳养老金，但同时，企业职工有失业保险、有社保、有养老金，而公务员除了住房公积金之外就什么也没有了，一旦犯了个错误，被开除了或是怎么样就什么保障都没有了，而企业职工因为有养老金、有失业保险等，一旦没有工作了还有点保障。

事业单位VS企业

同级别退休金相差了一倍

李姨是原广州港港湾医院的退休职工，正高级职称(相当于正处级)退休，但由于是企业职工退休，退休工资原本只有2000多元，去年底增加了一次养老金，目前也仅仅刚过3000元。“而我那些同事，在企业转制后按事业单位退休的，同级别可以拿到每个月5000多元的退休金。一样贡献三四十年，一样是医生，退休后待遇却完全不一样，一个在天一个在地，这样太不公平了”，李姨心有不平地说。

李姨告诉记者，2007年2月原广州港港湾医院在企业改制中，由广州港集团移交给广州医学院，但在移交的过程当中，将2005年7月30日前退休人员留在广州港集团公司，而2005年7月30日后退休的人员转给广州医学院。据介绍，留在广州港集团的退休人员按企业职工来管理并退休，转给广州医学院的则按事业单位的性质退休。

按企业职工退休的，正高级医生只能拿到2000~3000元，而按事业单位退休的正高级医生则可以拿到5000~6000元。“正高级医生甚至不如一个事业单位的工勤人员的收入。”李姨介绍说，按事业单位退休的工勤人员的退休金都有3000多元。

李姨希望政府有关部门能够让他们享受到公正公平的退休待遇。事实上，在企业改制的过程中，像李姨这样遭遇不平的人还有很多。因为归属不同，退休待遇严重不公平，这种“双轨制”现状伤害了像李姨这样的一大批老人家。

公务员VS企业职工

退休金高过工资还能再涨

与全额拨款的事业单位退休前待遇相当，退休后待遇更好的是公务员队伍。

住在广州市越秀区的吴先生是一位企业的退休职工，曾任单位的党委书记，退休时按正科级退休，现在每个月的退休金只有2018元。“勤勤恳恳地工作了几十年，现在退休了钱虽然比那时候的工资高了，但是按照现在的生活水平来算，仍然比较低，和公务员相比，更是差距很大。”吴先生说，“就我们两个老人生活，有2000多元就够了，但是一旦有个什么大病，要做手术或是大笔的开支就比较难了。”

而同是以正科级待遇退休的黄姨则幸运多了。黄姨退休前是广州市某机关单位的干部，“退休前我的工资还没有我现在拿的多。”黄姨说，没退休前拿到手的工资只有4600多元，而今退休了，拿到手的净工资就有5251元，另外还有房补。黄姨说，刚退休时，退休工资也只有3300元，比在职时少了1000多元的岗位工资，但2009年1月份开始公务员加工资时，一下子就提高到了现在的5000多元，这让她很开心。

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