专家谈养老保险城乡并轨：并非金额一样

专家谈养老保险城乡并轨：并非金额一样7月1日，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（下称《办法》）将正式实施。针对此《办法》的实施将会给农民工的生活带来什么样的改变，在实施过程中有哪些需要特别注意的地方，对我国养老保险制度有怎样的意义，其未来发展的方向如何等问题，记者专门采访了人社部专家委员会委员、清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥教授。

农民工多了一个可以选择成为城市居民的理由和条件

由于就业不够稳定，大量农民工在城乡间不断迁徙，因此说《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的实施，农民工是最大的受益者。杨燕绥教授称：“农民工多了一个可以成为城市居民的理由和条件，过去不管在哪里打工，他们总觉得自己不是城市人，而现在城市居民和农村居民在统一的养老金机制下，没有了不公平差异，这样使想留在城市的农民工在城市生存中有了更好的条件，多享受一些城乡居民的权益，使居民化向前迈了一大步。”

养老补贴待遇调整要考虑城乡生活差异，建立公平机制

针对《办法》在实施过程中需要特别注意的地方，杨燕绥教授表示，首先最主要的是要把每个参保人登记、审核的档案做好，要终生记录。人们会在城乡和异地之间迁徙，这是流动的，所以把每个人的记录档案管理好十分重要，要记录准确，及时更新。其次，城乡之间政府养老补贴待遇调整，要考虑城市和农村生活的差异，建立公平的机制，让双方得到的福利水平一样，但并不是说金额一定要一样。最后，城乡居民在此次整合中都提高了个人账户缴费的标准，这就需要个人账户的运行要做更好。以前是地方银行在管，基本是按照定期计算利息，没有很好的进行投资运作。养老金要追求一个长期、稳健、良好的环境，所以城乡居民个人养老金储蓄的受托制度和投资运营要高度重视，给居民一个满意的回报率。

城乡养老保险制度衔接意义在于整合和公平

杨燕绥教授指出，城乡养老保险制度衔接的意义有三点：

一是信息系统的整合。此次调整涉及的人口范围在全国人口中所占比例很大，实现了信息系统的整合，就使城乡居民在进行政府养老补贴待遇计算、发放和参保登记、转移携带都在一个系统下，转移更加方便，也能够避免重复参保和流动时的遗漏。养老保险制度建设第一项工作就应该是信息系统的整合，政府在预算和决策时，需要信息向上集中，这样中央才能进行科学预算和顶层设计，然后养老金的发放和服务才能向下派送，这就是信息时代政府运作的机制。覆盖全民的社会保障系统从城乡居民的养老保险整合做起，意义重大，为整个中国养老金制度建设、为国家公共服务体系信息系统的建设奠定了基础。

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