妇女退休年龄应实行弹性延长制

          妇女退休年龄应实行弹性延长制无党派

提案内容：

妇女退休年龄应实行弹性延长制

我国几十年前制定的旨在保护妇女权益的退休政策，即女职工的退休年龄比男职工低5年，干部类男60岁，女55岁;职工类男55岁，女50岁，一直执行到现在，从未改变。随着我国人民生活水平的提高，妇女的政治、经济地位和健康状况不断改善，在这一问题上的观念也出现了新的变化，更多的妇女认为，这个沿袭了几十年的退休政策，制定的初衷是为了保护妇女利益，如今变成了“歧视”政策，使男女不能真正平等。问题出在制度本身，因此，我们不得不强烈呼吁对制度进行新的改革。

一、妇女提前退休的弊端：

1、提前退休有歧视妇女之嫌。男女平等是我国的基本国策，在退休年龄问题上，也应该充分体现这一国策。女人比男人早退休，是歧视还是照顾?在中国，几千年来，妇女的地位低下。新中国成立后，大批妇女参加工作。从生理条件上讲，妇女天生要弱于男子，理应得到照顾，这在上个世纪50年代是“进步观念”。新中国成立初期，中国经济相对落后，一些重体力劳动需要妇女承担，不少妇女患上了疾病，当时中国一家至少有两个以上孩子，妇女要承担更多家庭责任，不堪重负。这项规定将妇女从繁重的劳动中解脱出来，为保护妇女起到了积极作用。当时，大多数妇女很赞成这一政策。改革开放后，社会不断进步，经济持续发展，各个行业机械化、自动化程度不断提高，妇女的工作环境变好，劳动强度也大大降低。独生子女政策使妇女摆脱了多育儿的辛劳，加上政府一直重视妇女医疗保健，妇女的身体健康得到保障。最新统计，中国妇女的人均寿命为71岁，男人的平均寿命为69岁，让寿命长的人先退休，寿命短的人后退休。在道理上就说不通。今天，这项保护妇女的规定，却受到她们的质疑，要求尽快实施男女同龄退休，以实现真正的男女平等。

2、提前退休加剧了工资收入的不公平。第一，退休金的高低，住房基金补贴多少，其他福利费的享受情况，都与一个人的工龄长短和在职与否密切相关。女性比男性提前五年退休，工龄必然比男性短。据了解，目前在职的女干部中，凡具备大学学历的，工龄均不满35年。根据人事部门的规定，女性比男性提早五年退休就意味着同样接受高等教育，女性的退休金只能拿到基本工资的82%，而男性到60岁退休则能拿到88%。第二，按照《国家公务员暂行条例》规定，年度考核合格的可增发一个月的基本工资，提前五年退休的女性，自然无法享受这一待遇。第三，从调资情况看，行政机关、事业单位在职人员每一年增加一级职务工资，每五年增加一级职别工资，退休后的妇女就无法享受到这些待遇。第四，女性55岁退休后，停止享受住房公积金补贴，与60岁退休的男性相比，女性又少了五年的住房公积金补贴。此外，在其他福利待遇方面，女性提前五年退休，在职职工的所有福利都无法享受，造成的经济损失也不小。因此，男女退休年龄不一致，导致女性退休后收入下降，造成新的不公平，从而会影响到女性在家庭中的地位，降低了她们的生活水平，产生了家庭的不稳定因素。

3、提前退休会产生任职提拔方面的不公平。由于受提前五年退休的限制，女性在与男性接受同等教育，参加工作时间无区别的情况下，却会在工作岗位的选择、机构改革中的人员分流、干部提拔任用等诸多方面遇到与男性悬殊的待遇。就干部年轻化而言，女性与男性比较，就有不同的年龄要求。条件相同时，一旦任用女性就必然要考虑她们提前5年退休这一因素。所以，往往当女性做出较大业绩，准备攀登新高峰之时，却由于年龄“偏大”，无奈受阻。尤其是在干部提拔任用方面，按照规定，新提拔担任副职的女性一般年龄不超过45岁，而男性不超过50岁;新提拔担任正职的女性年龄不超过50岁，而男性不超过55岁。但事实表明，女性在45岁左右，正是精力旺盛、经验丰富的黄金工作时期，正因为存在这样一个规定，使她们产生了反正很快就要退休了，无奈得过且过的消极思想，工作不再努力，把大好的黄金年龄时段白白地浪费掉，造成女领导女干部的提拔任用难。同样，在调动单位和调整岗位时，由于考虑到女性要比男性提前5年退休，女性就往往难以获得与男性同等的机遇。

4、提前退休造成人力资源的浪费。女性有两个黄金工作时期：一是参加工作至孕前。这一阶段，她们身体健康、年轻好学、进取心强，一心扑在事业上。第二个黄金期，出现在女性摆脱孩子的依恋之后。这一阶段，一般只有近十年的时间，她们为了弥补因生育和哺育孩子流逝的时光，发奋工作。如何延长这一黄金期，最大限度地创造女性的价值，是大家普遍关注的问题。而女性提前5年退休，却在客观上缩短了女性的就业时间，使女性人才过早退出了工作的舞台，抑制了女性人才的价值发挥。现在我国部分岗位存在“青黄不接”的现象，即有经验的老工作人员将要退休，而新人经验不足未能及时顶替。有经验的女性要提前退出工作岗位，无疑是造成这一方面压力的原因之一。

知识的积累需要时间，科研工作做出成绩更需要时间，当一项科研即将大功告成之时，按照有关规定，这些人就到了退休的时候，每年都有一大批正值创造财富之时的女性退休，相当可惜。在高校里，50～70岁这样的年龄层正是出成果的时候，可想而知，让这样一批学有所长，经验丰富的人才退休，国家少了这一大批有经验年富力强的人才，是对女性人才资源的一种浪费。 现在物质生活条件大大改善，这些女性人未老，心未老，还有不少热量可以发挥出来。所以我们就会看到一种现象，就是一大批精力充沛的高级人才退休后转到社会兼职，为其他公司、企业创造了更多的财富——尽管这也是奉献社会的一种方式，但对她们原来的工作单位来说，这无疑是一种损失。国家培养一个人才不容易，培养一个高级人才更不容易。按照我国的教育制度，一个人从小学开始到读完博士，起码要经过二十多年时间。如果一个人从7岁开始上学，到完成博士学位时就将近三十多岁。这些人读完博士也不是一到单位就可以发挥作用，还必须经过岗前培养、实践，在某一领域经过起码5年以上的磨炼，才能独当一面。这样计算起来，这批高级知识分子要为社会和国家作出贡献，就只剩下20多年的时间。显然，国家为培养人才付出了那么多的财力，却没有换来更多的回报，这对国家来说也是一种浪费。她们渴望通过自己的努力获得成果，为社会和国家作出更多的贡献，但是一纸规定就让他们离开数十年亲手建立的实验室，远离自己喜爱的工作岗位，她们个人作为知识分子的价值也得不到体现，从某种意义上来说，真是一种悲哀。

5、再从人道主义主义方面来说，女性在盛年之时就被强迫退休，对她们的精神打击也是相当大的。过早地回到家里，离开了自己所熟悉的工作环境和岗位，与领导、同事们过早地脱离，等于与世隔绝了，每天不用动脑子，又没有多少体力活动可做，必然加快大脑和身体的衰老，有好多人因为不能适应过早退休后的生活变化，产生了抑郁情绪，闷闷不乐，觉得自己被社会淘汰了，自己的价值无法体现了，从而悲观厌世，生活消极，疾病随之而来，生活质量大大下降，对社会对家庭都造成不利影响。

二、具体做法：

鉴于以上几方面的原因，我们建议国家及早制定弹性的妇女退休政策，为建设和谐社会，在制度上预以保证。

1. 拓展女性的选择空间。延长退休年龄是给女性一个自主选择的弹性空间，只要她们能够胜任工作，即可以将退休年龄延长到60岁，这是对女性权益的更大尊重与保护。在这一问题上，宜具体问题具体分析，女同胞一律比男同胞提前五年退休的做法，或者统一实行同龄退休的做法都是属于有违常理的一刀切的做法。据了解，一些企业妇女劳动强度较大，或因自身体质欠佳，部分女职工希望早一点退休;一些企业因单位效益不好，女工工作时间较长，工资待遇却较低，退休后可以拿到更多的工资，这样企业的女工希望早点退休;一些企业污染严重，劳动条件差，或劳动环境危险性大，这些企业的妇女希望早一点退休。在机关、事业单位，或是企业的科室人员，或是工资待遇比较高，文化程度较高的妇女，大多数都愿意晚一些退休。逐步实行弹性退休制度。允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收人方面实行具有某种弹性的较为灵活的退休制度。特别是允许专业技术人员的退休时间、退休方式有一定的弹性，对于充分发挥脑力劳动者的潜力，具有重要意义。为照顾多方面的利益，设定一个退休年龄上下线，当妇女年龄处在退休年龄上下线范围内，根据个人情况想退休的妇女可提写个人退休申请，方可退休，对年龄到达退休年龄上线时，统一执行退休，妇女退休年龄上下线范围，企业一线职工可设定为50---55岁,企业科室人员及行政事业单位人员可设定为55---60岁。

2.要循序渐进，分步到达，不搞一刀切、齐步走，根据不同行业、不同工种、不同岗位、不同职业，分别确定退休年龄时间段。例如，对一线生产岗位的女性劳动者与女性白领劳动者应有所区别。高级知识分子可以晚点退休，一般妇女职工可以早点退休。早退晚退最重要的一点是要有经济保障。采取逐步提高退休年龄的方式，即先提高某一部分人的退休年龄;分阶段将退休年龄逐步提高到某一个年龄点。

另外，提高妇女退休年龄，可以延长缴纳养老保险费的时间，缩短领取养老金的时间，从而减轻养老保险基金的支付压力。我国目前较低的法定退休年龄与较高的人口寿命之间的反差加重了养老保险制度的运行负担。延长妇女退休年龄可减缓我国进入老龄化国家的程度。

总之，提高女性退休年龄，是一项利国利民涉及千家万户的系统工程，无论从哪一方面而言，时机都已经成熟，切盼能早日出台相关政策，让我国的退休制度更人性化，让我国的妇女同胞生活的更轻松、更快乐、更幸福，让我们的国家更繁荣富强。

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