填补养老金亏空要有良策

          填补养老金亏空要有良策最近，一则“今年养老保险亏空或超千亿”的消息导致舆论哗然。消息来源于财政部近日公布的2014年全国社会保险基金预算数据：企业职工基本养老保险基金收入21489亿元，其中保险费收入17554亿元，财政补贴收入3038亿元；支出19117亿元，剔除财政补贴后，当期保费收入与支出相减，亏空1563亿元。

简而言之，养命钱出现亏空。这还了得！尽管这只是“剔除财政补贴”之后的现象，但许多人还是忧心忡忡，担忧自己退休后领不到退休金。

其实，今年养老金出现亏空，这并不是第一次拉响“警报”。去年就出现过“剔除财政补贴”之后的亏空现象，虽然人保部长已经郑重声明没问题了，但人们似乎还是不放心。

人保部长之所以郑重声明没问题，是因为目前的养老金收支恰恰处在支出高峰阶段：一则国家开展社会保险个人缴费（1995年）之前的所有退休职工，全部由社会保险无偿支付待遇；二是国家开展社会保险个人缴费之后退休的职工，在1995年之前的工龄视同为缴费年限，并按规定核定了待遇。那么，这个视同缴费年限的钱，也是社保在无偿支付；其三，其他原因，比如连续提高养老金支付标准、比如社保的实际利息要低于记账利息等。随着高峰期结束，收支不符的问题自然会消解。当然，作为老百姓，担心未来养老金断顿也是自然的。毕竟他们不掌握内情。只是专家担心的焦点并不在这里，不是有否资金支付的问题，而是资金的来源问题。比如国务院研究中心的秦中春，介意的问题是国家财政补贴比例太高。秦中春认为，这个比例不应超过27%。而今年3000多亿元的财政补贴仅是针对企业职工的，政府实际支出的养老补贴还远不止于此，已接近27%这个封顶数值。”

怎样保证比例不突破27%？包括秦中春在内，全社会普遍认识到，其途径基本上包括养老金并轨、延迟退休年龄、提高缴费年限，以及提高养老体系自身造血功能等等方式来解决。

但谁都明白的事情，并不等于一定行得通。比如延迟退休这一条，恐怕就很难执行。中国最不缺的就是人，但饭碗少。如果在岗的职工延迟退休，势必堵塞青年人的就业通道。每年高校毕业生大约达到600万人，另外还有初高中毕业后不再继续升学的学生，大体有600万人左右，还有大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员需要安排就业。全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而我国大约只能安排1200万人就业。在新增加的工作岗位中，有30%是“自然更新”，即其中绝大部分是退休“让”出来的位置。如果退休后再干若干年，就会有300万青年待业在家。

不过，众所周知，养老金并轨的关键是事业单位改革，事业单位改革的核心是养老、医疗等社保体系的健全，而提高财政补贴无疑在为事业单位改革和并轨做准备。

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