广东率先实现养老保险城乡统筹

广东率先实现养老保险城乡统筹农村养老金增多“老啃族”减少

如今，年近耄耋的刘健康再也不用天天下地干活了。自从缴费参加“新农保”，每年7200元的养老保险金让他不用再借钱度日，除了不时种点蔬菜自给自足，刘健康不用再“看天吃饭”。用他的话说，自己“做梦都想不到，农民有养老金拿。”

同刘健康一样，在温泉镇现已参保的28850人中，有5325人已经开始领取养老金。

“以前，孩子工作后仍然依靠父母，叫‘啃老’，现在有个流行词，叫做‘老啃族’，指要靠子女养老的老人。”全国人大代表、乳源瑶族自治县东坪镇汤盆村委会村主任助理赵雪芳说。随着“新农保”的普及，农村的“老啃族”已经减少。乳源地区经济不发达，但随着近年来广东的改革，目前农村的养老待遇已经得到较大提升。

全国人大代表、广州市增城区石滩镇沙头村党支部副书记冼润霞说，由于农村养老保险的提升以及全范围的覆盖，以前主要靠儿女补贴生活费、时不时还要在附近打临时工的老人们，现在可以在家安心带孙子，实现老有所养。

除了农村人口的养老保险社会保险迅速覆盖，金额得到提升，广东的外来务工人员在广东享受到的公共福利也在不断提升。全国人大代表、广州市市长陈建华说，珠三角特别是广州面临着两个“二元结构”的问题——城乡二元结构和户籍人口、来穗人口的二元结构。“户籍人口和外来人口差不多是1:1，在财政实力还不是很强的情况下，必须坚持底线民生，为他们提供基本的公共服务，而广大外来人口也的确因此享受到了改革发展的红利。”他说，这样才能鼓励更多高素质人才落户，吸收各项事业需要的技能型人才。

论改革

建议向社会开放养老服务市场

两会召开前，国务院出台了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，一系列动作引发全社会对于“养老金并轨”的强烈呼声。“统一”二字成为很多代表关注的焦点。

全国人大代表、茂名市明湖百货有限公司工会女职委主任江源波说，全国是统一的劳动力市场，劳动者无论在哪个省（自治区）工作，都是在为国家，为整个社会工作。百姓期待社保的平等性，所需要的是全民、统一、平等的保障系统。《政府工作报告》中提出“建立统一的城乡居民基本养老保险制度”，“统一”既应该包括城乡的“统一”，也应该包括全国统筹的“统一”。要实现全国统筹，就必须在四个统一基础上实现社保基金统收统支，即全国统一制度、全国统一费率、全国统一机构、全国统一发放办法。为此，她建议尽快克服制度和技术上的问题实行社保全国统筹，充分发挥社会保障再分配的调节功能，彻底解决参保人社会保险关系异地转移接续和全国劳动力流动障碍。

全国人大代表、广东省正域投资集团总裁崔真基则建议国家开放养老服务市场，引导和支持社会力量发展养老产业，兴建各种养老服务设施，以更好地应对人口老龄化问题。加快培养老年医学、护理、营养和心理咨询等方面的专业人才，拓宽养老产业筹资渠道，积极引导和支持投资基金投入养老产业，给予养老产业企业税收政策优惠，出台对养老产业企业的金融扶持政策。对新办养老产业项目，政府优先审批建设用地，减免土地管理费用。对养老服务机构的用水、用电、用气、电话、有线电视等费用给予一定补贴，使其低于普通居民标准。建议在遵循市场经济规律的前提下，制定养老产业管理标准，规范市场行为，树立企业标杆，促进产业发展。

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