法定退休年龄 先废除退休金双轨制再谈延迟退休

养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。

法定退休年龄 先废除退休金双轨制再谈延迟退休

中国的退休改革从1992年开始，实行的是“养老金双轨制”的退休制度，不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度：政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度;而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。

人生有四件事是避不开的：生老病死。独生子女政策下，已经很难指望将来儿女帮忙养老了，退休后的开支都只能靠退休金和积蓄。而在“退休金双轨制”下，体制内外两重天，如今养老基金缺口大，为了弥补缺口，人保部建议延迟退休年龄。可问题是，为什么不先改革双轨制呢？难不成让老百姓多做牛做马干5年活，是为了多交税让公务员们多拿更多的退休金？

自1992年开始，双轨制导致的养老金差距越拉越大，近几年，因为调整幅度有很大差距，虽然国家对企业退休人员的养老金进行了7连调，但7次连调的总和，尚不足机关事业单位一次调整的幅度，从而导致两者之间的差距反而扩大到了五六千元。现在，养老金差距仍有继续扩大的趋势。

弹性退休制度好处多

不可否认，现在一刀切式的退休制度是问题很多。中国关于退休年龄的政策是上世纪70年代制定的，这个40年前的制度的确有很多不合理之处。经济学家陈志武就曾表示在过去40-50年间，人均寿命翻了一倍，但退休年龄并没有往上调不合理，牺牲了太多的人力资本，应该延长退休年龄。

企业管理者、科学家等等智力工作者的培养花费了不少成本，他们的经验、技术等都是不可多得的智力资本，强制退休的确造成了浪费。君不见很多国有单位的工程师、领导退休后马上被聘请到企业里做顾问了吗？其实，不但是这些精英人才，事实上在市场上，不少年纪超过退休年龄的人依然活跃在工作岗位上，比如不少农民工一大把年纪了仍在工地上搬砖。因为随着人口老龄化和独生子女政策，年轻劳动力供给会越来越少，不少年老的农民工朋友为了减轻家庭负担就继续工作了，更何况，他们就没有“退休”这个概念，活到老干到老是很多中国人的宿命。因为长期以来，中国的农民都没有退休金。

可以说，市场上早就是“弹性退休制”了，一刀切式的强制退休年龄早就名存实亡。可是，如今引起热议，无非就是——退休金制度的不公平。

退休金双轨制惹人怨

目前我国实行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。

前一种，按照现行的制度，公务员退休后能拿到退休前工资90％的退休金。后一种是由企业缴纳占工资总额的20%，职工缴纳个人工资的8%，退休后，职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关，一般来说，按正常工作年龄，据相应的缴费比例，退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。

就算是按比例来看，公务员退休金占工资的比例也比企业职工高30%。更何况，据披露，一些强势部门的公务员退休后还可以享受各种津贴，加起来的养老收入远远高于企业退休人员，差距甚至可能高达3-5倍。比如20110年时，广州市人大代表黄瑞麟就爆料：处级公务员退休金能拿到7000—8000元/月，企业的经理们每月自己缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。

而且，这还没考虑到通货膨胀的因素。这几年物价飞速上涨，想必大家都深有体会，照这个速度下去，正在看此文的网友们，估计等退休时，退休金可能糊口都难。而众所周知的，某些部门加福利加津贴可是秘密。。。

“退休金双轨制”下如此大的差距，再加上一些政府部门的高薪高福利，自然延不延迟领取养老金年龄都无所谓，反正100%和90%的差距并不大。而企业职工呢？缴纳了大半辈子的养老基金，到头来也领不到几个钱，倒还真不如像专家们所说的增加工作年限5年，延迟退休，多拿点较高在职工资，多交5年养老基金，退休时由于缴费年限增加，还能多领几块钱的养老金。

老百姓为何总是冤大头？

如果是顺应市场，和考虑人力资本而采取弹性退休制也还好，可是有些理由让人情感上真难以接受。有专家称我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户，在职人员缴费为退休者发放养老金，因为人口老龄化加剧，所以养老保险基金的支出压力大的。据测算全国养老金缺口1.7万亿，仅上海市现在每个月就得补贴100多亿。

事实上，谁都知道退休金制度就是“击鼓传花”，在职员工现在缴纳的钱其实是用来支付给上一辈人的，而这代人的养老金也是下一代人支付的。之所以养老金出现巨额缺口，根本原因就是人口制度以及长期以来养老金制度的欠缺。而这些过失和错误可是小老百姓造成的？为何有全要老百姓买单？

一边是纳税人交税支付给公务员高额养老金，一边是因为制度原因造成的社会养老金缺口，不去想办法削减“三公消费”和公务员的养老金，反而让纳税人多干几年活挣钱自己养老。两相对比，让人从情感上如何接受延迟退休啊？

难不成让老百姓多做牛做马干5年活，是为了多交税让公务员们多拿更多的退休金？

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