养老金个人账户落空就是国家违约

养老金个人账户落空就是国家违约中国社科院世界社保研究中心12月12日发布的 《中国养老金发展报告2013》显示，2012年有19个省份城镇职工基本养老保险基金当期“收不抵支”；城镇职工基本养老保险个人账户缺口扩大了约240亿元，而个人账户空账总额则超过了2.6万亿元。

这条消息让人们对于养老金个人账户能否做实，是否落空，再添一份担忧。

养老保险的个人账户是怎么回事呢？我国的城镇职工基本养老实行“统账结合”制度，也就是说，实行社会统筹与个人账户相结合的制度。在这种制度下，统筹账户中的钱，用于现收现付；个人账户中的钱，归缴费者个人所有，逐年积累，退休后可以分期领取。

那么，个人账户与统筹账户的费用来源是怎么划分的呢？1997年颁发的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》要求，“按本人缴费工资11%的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3%。”按照这个文件的规定，单位缴纳的养老金占个人缴费工资的20%，其中17%进入统筹账户，3%进入个人账户；个人缴纳的养老金占个人缴费工资的8%，全部进入个人账户。这样，占职工工资11%的养老金进入个人账户。这部分钱不得提前支取，退休后分10年逐月领取，职工死亡后继承人可以继承。但这个缴费比例后来又有调整。2005颁发的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定，原定企业缴纳且进入个人账户的3%的部分，不再进入个人账户，而是进入统筹账户。这样，进入职工个人账户的比例将是职工个人缴费工资的8%，全部来自职工个人的缴纳；进入统筹账户的则是职工个人缴费工资的20%，由单位缴纳。

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