广东模式冲击养老金运营

广东省财政厅日前透露，该省1000亿养老保险基金在半年前委托全国社会保障基金理事会投资运营后，到2012年底收益率为3.4%，高于同期通货膨胀率，赚了34亿元。专家认为，广东对养老金成功的“入市”操作，可为全国的养老金保值运营提供一条开拓性思路。

2万亿养老金需保值

全国社会保障基金理事会今年3月证实，该会去年底已与广东省政府以及有关方面签订了委托投资协议，将授权经营广东1000亿养老金，委托投资期限暂定两年。该会还表示，这千亿资金的一大部分，会配置到固定收益类产品中。如果根据全国社保基金的现行规定，这1000亿中，可进入股市的不能超过400亿元。业内人士指出，从广东省财政厅28日公布的情况来看，这笔钱“入市”半年多收益稳定，也令一些曾担心市场风险的专家松了一口气。

人力资源和社会保障部、国家统计局27日联合发布的统计公报显示，去年全年城镇基本养老保险基金总收入已突破2万亿元，比上年增长18.4%。与2008年的9740亿元相比，城镇养老保险的总收入已翻了一番。公报还显示，城镇基本养老保险和城乡社会养老保险的累计结存已经达到2.6万亿，而这对于资金的增值保值提出了更加迫切的要求。

“广东模式”带来借鉴

公报显示，虽然城镇基本养老保险基金当期结余和累计结存较多，但由于统筹层次过低，主要集中在县市一级，各地亦苦乐不均。中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》曾指出，2011年虽然当期结余规模很大，但剔除财政补贴和非正常缴费之后几乎为零，剔除财政补贴之后，当年有14个省份当期“收不抵支”。

多方专家认为，社保基金投资受到种种限制，收益率大大低于通货膨胀率，造成了巨额的福利亏损，因此养老金入市“已如箭在弦上”。在此背景下，广东入市养老金的平稳运营，为其他地方新开了一条思路。但有关专家同时认为，养老金投资运营办法的缺位和长久以来地方“各自为政”的格局，令这一前景的实现仍无时间表。

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