增强城乡居民获得感幸福感安全感——人社部农保司负责人谈2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准

落实十九大会议精神增强城乡居民获得感

记者：此次调整城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准是基于什么考虑？将会产生哪些影响？

负责人：党中央和国务院高度重视城乡社会保障体系建设。根据党中央、国务院的部署，2014年我国建立了统一的城乡居民养老保险制度，各级党委政府积极推动这项重要的惠民工作。城乡居民养老保险制度运行良好，截至2018年4月底，全国参保人数51360万人，其中领取待遇人数15599万人，基金累计结余6977亿元。

2018年3月26日，经党中央、国务院同意，人力资源社会保障部、财政部印发了《指导意见》。2018年5月10日，人力资源社会保障部、财政部印发了《通知》。

人社部统筹考虑近年来城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等保障标准调整情况，报党中央、国务院批准，决定自2018年1月1日起，将全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元。

这是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的十八大和十八届三中全会“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制”以及党的十九大“完善城乡居民基本养老保险制度”要求的重大举措，将使近1.56亿城乡老年居民直接受益，惠及数亿城乡家庭，切实增强了城乡居民的获得感、幸福感和安全感。

正常调整机制开始运行健全参保缴费激励机制

记者：此次提高标准是人社部、财政部印发《指导意见》之后首次提标，是否意味着城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制已经开始运行，广大城乡居民对未来基础养老金增长可以有更多期待？

负责人：对，这次提标是《指导意见》印发后首次提标，是经党中央、国务院批准的，标志着城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制开始运行。建立城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制，就是要推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，广大城乡居民对未来基础养老金增长应有合理预期。

记者：增强城乡居民基本养老保险的保障能力，除了提高基础养老金最低标准，增加个人账户积累也是重要的一个方面。在健全参保缴费激励机制、积极引导参保居民选择更高档次缴费方面，人社部有哪些具体措施？

负责人：为了建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，在健全参保缴费激励机制方面，我们做了如下制度安排：

一是完善待遇确定机制，明确了城乡居保待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，为了优化养老保险待遇结构，提高未来养老金水平，参保居民应根据自身经济条件合理选择缴费档次，同时要求地方应适当加发年限基础养老金，激励参保居民早参保、长缴费，增加个人账户积累；

二是建立基础养老金正常调整机制，稳定城乡居民参保预期，增强参保信心，促进参保居民多缴长缴；

三是建立个人缴费档次标准调整机制，由各地根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整缴费档次标准，以提高整体缴费水平；

四是建立缴费补贴调整机制，根据经济发展、个人缴费标准和财力状况，合理调整缴费补贴水平，对选择较高档次缴费的人员适当增加缴费补贴，鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织和个人为参保人缴费加大资助；

五是开展城乡居民养老保险基金委托投资，保障基金安全，促进基金保值增值，增强居民参保缴费的积极性。

下一步，我们将积极指导地方贯彻落实《指导意见》文件精神，推动城乡居民养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果。

年人均养老金达1800元贫困老年居民增强获得感

记者：社保扶贫是扶贫工作的重要组成部分，此次调整城乡居民基础养老金最低标准，是否在一定程度上推动了扶贫工作？

负责人：随着脱贫攻坚的深入推进，多数有劳动能力的贫困人员通过就业和提升能力逐渐脱贫，这使得解决老年贫困问题显得尤为重要。2017年8月1日，人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫办联合印发了《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》，明确减轻贫困人员参保缴费负担，并适当提高社会保险待遇水平。《指导意见》则规定，各地提高基础养老金标准，要对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜。

2017年全国城乡居民养老保险月人均养老金水平达到125元，其中基础养老金111元。此次城乡居民基础养老金最低标准提高18元，如果加上各省、市、县根据当地实际提高的基础养老金，今年全国城乡居民养老保险月人均养老金有望达到150元左右，年人均达到1800元左右，不仅有利于帮助现有贫困老人脱贫，而且能够有效防范因老致贫。

据季调度统计，截至2018年3月底，全国60岁以上享受城乡居保待遇的贫困老年居民超过1753万人，其中建档立卡未标注脱贫人口869万人，低保对象约882万人，特困人员约228万人。对这些群体而言，这次提标是看得见的、实实在在的获得感。（本报记者 王永）

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