广东深化养老保险省级统筹、人才制度多项改革 全省570多万退休人员养老金水平进一步提高

“以往种粮直补等惠农补贴发放，一项一个存折，不但难以保管，而且使用不便；领取时需要到镇或县领取，来回一趟不容易，既不方便又浪费时间。”云浮市郁南县农民梁先生谈及过去领取惠民补贴的苦恼。现在有了社保“一卡通”，到村头助农取款点就可领取各项惠民补贴。目前，广东正在推进社保卡“一卡通”，小小一张卡除了电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付六大基本功能外，各地人社部门在政府服务应用一卡通、医疗卫生、服务平台建设以及政府惠农资金拨付等方面进行了积极有益探索，多项试点工作走在全国前列。

社保卡“一卡通”只是广东人社系统深化改革的一个缩影。人社业务事关人民群众切身利益，省委省政府高度重视，胡春华书记、马兴瑞省长多次主持研究部署企业职工养老保险省级统筹等项改革，人社领域 “放管服”改革、深化职称制度改革等也都在积极开展。我省人社部门在改革方面主动提出课题，自我加压，加强重大问题研究，已经取得一系列成果：全省570多万退休人员的养老金水平得到进一步提高；人才培养引进力度不断加大，截至今年5月底，全省共有两院院士153人（含双聘院士115人）、百千万人才工程国家级人选150人、国务院特贴专家5231人。

增进民生福祉

全面推进社会保险、供给侧改革

今年7月1日，广东企业职工基本养老保险省级统筹正式启动实施。省人社厅相关负责人介绍，我省实施养老保险省级统筹后取得了积极成效，基金统收统支统管到位，完全弥补赤字地区当月基金收支缺口；扩面征缴态势良好，7月全省参保和缴费人数比去年同期增加187.1万人和114.7万人；待遇发放保障有力，改革后养老金发放时间全省统一到每月10日前；完成2017年待遇调整工作，全省570多万退休人员的养老金水平得到进一步提高；企业和个人缴费成本有所降低；养老保险制度可持续发展能力不断增强。

近年来，我省不断提升全民医保质量，积极推进医保城乡一体化改革，促进我省医保更加公平更可持续发展。城乡居民医保财政补助标准提高至2017年的年人均450元。全省职工医保、城乡居民医保住院政策规定报销比例分别达87%和76%，年度最高支付限额分别为64万元和52万元，居全国前列。发挥大病保险扶贫保障功能，对困难群体适度下降大病保险起付标准，提高报销比例，不设最高支付限额。建成全省异地就医直接结算系统，实现省内和跨省异地就医直接结算。深化医保支付制度改革，推广“罗湖模式”，对紧密型医联体实行“总额预付、结余留用、超支分担”的激励约束机制；完善差异化报销政策，推动优质资源下沉基层；推进医保医疗服务智能审核，加强对医保基金的风险管理；发挥医保撬动作用，推动“三医联动”改革协同发展。

近年来，广东人社系统一直积极围绕供给侧结构性改革、全力落实“去降补”任务，印发了专项工作方案，部署开展降低企业社保缴费比例、完善最低工资标准调整机制、健全劳动力市场体系等6方面19项工作任务。目前，广东社保费率总水平为全国最低，2016年以来下调养老、失业、工伤、生育保险费率，为企业减负约415亿元。

2016年，失业保险援企稳岗补贴支出47.95亿元，涉及企业10万多家，惠及690多万职工；扩大失业保险支出范围试点支出10.3亿元，惠及职工近80万人。

助推创新驱动发展

加快建设创新型人才队伍

省人社厅相关负责人介绍，广东人社部门正积极贯彻习近平总书记关于人才工作系列重要讲话，认真落实省委《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》，大力破除思想观念和体制机制障碍，向用人主体放权、为人才松绑，率先构建具有全球竞争力人才制度体系，最大程度地培养、引进、聚集各类人才，真正把广东建设成为人才高地。

比如，通过加大人才培养引进力度，切实加快创新型人才队伍建设。截至今年5月底，遴选培养领军人才122名、特支计划杰出人才93名、百千万人才工程国家级人选150人、国务院特贴专家5231人；择优资助首批58个海外专家来粤短期工作。做好外国专家引进和服务工作，每年来粤工作外国人约15万人次（占全国六分之一，位居全国前列），共入选国家“外专千人计划”28人；推进外国人来华工作许可整合工作，实行来华工作外国人统一管理，为外国高层次人才来粤工作提供“绿色通道”和“容缺办理”服务，构建便捷高效管理服务新模式。再比如，研究制定未来三年广东省引进外国人才和智力行动计划，为广东经济社会发展提供强有力的外国人才智力支撑。研究起草深化我省职称制度改革的实施意见，构建“三个强化、三个突出、六个体系”的改革主体框架，充分发挥用人单位的评价主体作用，向高等院校、科研院所、大型企业和创新活力较强的区域下放职称评审权，最大限度激发人才的创新活力。

去年以来，省人社厅联合地市成功举办15场国家“千人计划”专家地市行活动，累计邀请来自省内外的150多名国家“千人计划”专家、近470名其他高层次人才，提供创新创业、破解企业发展难题的意见建议211条，达成项目合作意向80多项，涉及金额50多亿，为地市经济发展引进、落地孵化优质科技项目，促进了人才与地方的对接交流，补齐粤东西北地区高端人才“引不进、留不住”的短板。

同时，广东正以“立足广东、服务泛珠、辐射全国”为战略定位，构建国家级、省级、市级三级联动、统一规范的人力资源服务产业园体系，形成以国家级（主园区）为核心引领、珠三角其他地市为支撑，辐射粤东西北的人力资源服务产业大园区格局。

助力振兴实体经济

扩大技能人才有效供给

当前，我国经济发展进入新常态，省委省政府部署实施了振兴实体经济、产业共建、促进珠三角地区与粤东西北地区一体化发展等一系列重大战略，胡春华书记在省委十二次党代会上也提出具体部署和明确要求。省人社厅相关负责人介绍，实施这些重大战略，要求我们加快打造一支与产业布局相适应、规模宏大、结构合理的高素质技能人才队伍，提高技能人才有效供给，提高人力资源配置效率，夯实实体经济和区域产业共建的劳动力基础。技工教育作为技能人才培养的主阵地，近年来我省技工院校紧贴广东发展战略，全面实施全省技工教育创新发展行动计划，重点推进服务产业、高端引领、强师领航、教学改革、优质就业、互联网+技工教育等计划，截至目前，全省技工院校共156所，在校生57.1万人，约占全国1/5，开设近400个专业，其中80%面向现代产业。86所优质技工院校与全省40多个省级产业转移工业园区全面对接合作，输送技能人才11.2万人;38所技工院校与150多家大型骨干企业对接合作，10所技校与500家企业、行业协会建立校企联盟。每年培养输送毕业生14.3万人。为了加强高技能人才培养工作，我省大力推进技能人才培养基地建设，建设了24个国家级高技能人才培训基地和24个国家技能大师工作室；大力推进全民职业培训，通过落实完善劳动力技能晋升培训补贴政策，上半年全省劳动力技能晋升培训补贴12.1万人次；稳步推进企业新型学徒制试点，推动企业和技工院校成为培养技能人才的“双主体”。

第44届世界技能大赛（简称“世赛”）将于今年10月在阿联酋阿布扎比举行，而广东省有21名选手18个项目将代表中国参赛，参赛项目和选手数量分别占全国（52名选手，47个项目）的38%和40%，均居全国第一。

一系列世赛优异成绩的背后，是广东不断深化技工教育改革，大力培养具有“工匠精神”的技能人才的积极努力。省人社厅相关负责人称，全省人社部门围绕振兴实体经济，积极扩大技能人才有效供给，为振兴实体经济提供了有力支撑。

深化“放管服”

打造触手可及的人社服务

人才引进可以先上岗后办手续；岗位设置总数根据实际需要自主确定；职称评定的含金量更高了；科研教学人员工资薪酬分配更加灵活，紧缺小语种人才没有博士学历也可以按需引进……这些事情，在过去一年真实地发生在广东5所高校内。

一年来，根据胡春华书记的部署要求，围绕着高水平大学建设，广东省向华南师范大学、华南农业大学、广东工业大学、广州中医药大学、广东外语外贸大学5所试点高校全面下放人事管理权。改革是深层次的活力源泉，广东向用人主体放权的探索激发了用人单位的主体作用，释放了人才活力。

党的十八大以来，党中央、国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。省第十二次党代会报告也明确指出，加快推进服务型政府建设，重塑营商环境广东优势。人社部门业务与人们日常生活关系密切，通过“放管服”改革，让人民群众感受到了切实便利、实惠。

省人社厅相关负责人介绍，人社部门将进一步深化“放管服”改革，向用人主体下放职称评审权，向地市下放外籍和港澳台高层次人才认定权，对集体合同实行备案制度，进一步简化人才入户手续等；通过构建“智慧人社”大数据平台，推进跨部门、跨层次、跨地域信息共享和业务协同；实施“互联网+政务服务”行动计划，使群众享受触手可及的人社服务。

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