2017年企业退休涨养老金最新政策

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日前，根据报道，2017年我国企业和机关事业单位养老金待遇将同步适度提高，1亿多退休人员将因此受益。专家分析，企业退休人员养老金提高幅度或将高于机关事业单位退休人员养老金提高幅度，未来应建立基本养老金的合理调整机制。

“企业增幅或将高于机关事业单位”，意味着这仅是专家推测，还存在不确定性，尚未形成决定。但从“"十三五"期间以缩小收入差距为目标”来看，专家的推测是有道理的，因为缩小收入差距不能忽略退休人群，企业退休人员养老金与机关事业单位退休人员养老待遇存在巨大差距是公认的事实。

养老金替代率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。公开数据显示，我国公务员平均养老保险替代率约为80%，与普通城镇职工养老金替代率相差37个百分点，有的公务员养老金是企退人员2倍以上，这无疑增加社会“裂痕”。

《中国社会保障发展报告2016》指出，2005年以来，为缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距，我国每年为前者提高10%以上的养老金，但后者提高更快，即退休人群收入差距非但没有缩小，反而扩大。但随着养老金并轨改革，机关事业单位养老金提高更快不大可能了。

问题在于，如果养老金企业增幅与机关事业单位增幅同一尺度，收入差距仍然是存在的，而且由于机关事业单位退休人员养老金基数高，同一尺度调整后收入差距其实还在扩大。要想缩小这种差距，只能是养老金企业增幅高于机关单位，这种“不公平”调整才有望让退休人群收入实现公平。

事实上，有地方已经这么做了。尽管2016年国家统一规定企业和机关事业单位的退休人员月人均基本养老金增幅为6.5%，但江苏的做法是，企业退休人员人均基本养老金调整幅度超过7%，机关事业退休人员人均基本养老金调整幅度控制在5.5%，这就有利于缩小两者收入差距。

但是不是每个地方都让养老金企业增幅高于机关单位，却不得而知。笔者以为，养老金企业增幅高于机关单位，理应成为共识，各地都应为缩小两类退休人员收入差距而努力。既然已经有地方这么做，不妨公开信息，形成示范效应。如果还没这么做，应从今年起给企退人员吃点“偏心饭”。

笔者建议，在养老金替代率差距巨大的情况下，缩小差距不能完全指望地方自觉，国家有关方面应进行总体设计，即养老金企业增幅高于机关单位应成为一项促进收入公平的国策，明确指导各地政府根据实际情况，把缩小养老金差距作为深化养老金改革与收入分配改革的重要任务。

需要特别指出的是，过去多年公务员平均养老保险替代率远高于企退职工的一个重要原因是，公务员养老待遇调整长期不透明，社会无法进行监督和制约。今后有必要把公务员养老金调整幅度及两个退休人群养老金替代率差距的数据公开，以便公众知情监督，促进养老金待遇走向公平。

当然，企退人员养老金待遇不可能与机关事业单位退休人员完全一样，只能实现相对公平，但两者之间的合理差距应科学论证。一旦确定，应有计划地实现目标，譬如，在多长时间内让企退人员养老金“追”上机关事业单位养老金水平，应有具体时间表。除了合理调整养老金外，还要围绕职业年金“做文章”。

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记者从济南市社会保险事业局获悉，经市政府研究，济南市根据省有关规定和统一部署，从2017年1月1日起，再次提高城乡居民养老保险基础养老金标准，每人每月增加10元，从100元提高至110元。本月起，济南市城乡居民养老保险待遇将开始按新标准发放，25日前将全部发放到位。

据了解，本次是2011年以来济南市第7次调整城乡居民养老保险基础养老金，实现了居民养老待遇“七连涨”。全市79.1万余名60周岁以上的城乡老年居民将因此受惠。

目前，济南市城乡居民养老保险采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。参保居民每年缴费一次，从100元到5000元，设12个缴费档次，政府还将根据参保居民选择的缴费档次给予缴费补贴，缴费档次越高，政府补贴也就越多。此外，根据市委关于社会保障精准扶贫工作文件精神，符合条件的低保、重残等农村困难群体将享受不低于最低缴费档次的政府代缴政策。

市社保局工作人员介绍，居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金是由政府财政全额支付，个人账户养老金是由个人账户积累额形成的。也就是说，居民养老保险金就如同养老的一座房子，基础养老金是政府给每个人打的地基，个人账户养老金就像是在地基上盖的房子。基础养老金每个人都是一样的，政府将根据财政支付能力不断调整这一标准。而房子的大小、好坏就看个人缴费的多少而定，个人缴费多，账户积累就多，个人账户养老金就多，个人的养老水平就高。简单来说就是“多缴多得、长缴多得”。

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