如何拯救养老金缺口

拯救养老金缺口可以做的三件事

养老金收不抵支的拐点比预期来的要早。财政部近日发布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示，在企业职工基本养老保险基金一项，剔除财政补贴等收入，2014年，基本养老保险费收入为18726亿元;基本养老金支出为19045亿元，收支相抵为负的319亿元。

就在2013年该项收支差额还为正的912亿元，缺口到来的时点提前了。中国社科院财经院财政审计室主任汪德华曾在2009年做过测算，当时预计2015年才可能出现缴费赤字，这打破了2004年来我国职工养老保险年度持续盈余的状态，而未来这个窟窿可能越来越大。

怎么堵缺口，谁都明白无非是天天吹风的延迟退休“寅吃卯粮”。人社部上个月已经明确经中央批准后将向社会公开延迟退休改革方案，即便是“小步慢走”很快也就来了。

延迟退休固然有合理化因素，但成为堵养老金缺口的惟一渠道就不合理了。政府不能什么事儿都摊给百姓，难怪网友吐槽，国外延迟退休大都是因为缺人，我们主要还是因为缺钱。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾做过测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

养老保险基金不可持续早已不能靠对当前制度的缝缝补补来解决，必须从根本上改变“社会统筹+个人账户”的混账即所谓的“统账结合”，统账结合的混合模式模糊了政府和个人责任的边界。

养老金支付捉襟见肘，养老金制度要变，在改变的过程中不能只靠百姓“让利”，国家不出资“补血”。比起延迟退休的杯水车薪，目前我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%，远低于发达国家30%-50%的比例。如果我国财政资金30%用于社会保障资金，那么，每年至少增加社保资金2万亿元以上可以充实社保。

加大国有资产划拨力度也是实现国富民享的途径之一，毕竟庞大的国有资产本就属于全体国民，更加实际的便是上缴红利让抽象的国有资产变现为居民养老账户的具体数字。

国家统计局数据显示，2014年，在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润总额1.4万亿元。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

目前比例最高的烟草行业仅20%，而最低的只有5%，按最高比例计算每年将有近3000亿元可上缴公共财政，由此可见，到2020年通过这一途径可以增收的资金应该相当可观。

改革决议强调了国有资本“收益”的上缴，将这部分提高比例后，数量可观的收益用于充实社保，由此形成更加丰厚的“本金”，再由社保基金选择最优投资方向，收益才会是实实在在的。而这个最大的民生问题的解决，才会见到实效。由此看来，国企助力充实社保，划拨红利比划拨资产实在得多，毕竟这是国企责任更是国家责任。

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