发挥失业保险功能全力助推脱贫攻坚——河南省失业保险扶贫工作纪实

河南是一个人口大省，贫困人口多，脱贫难度大。要实现所有贫困县在2019年前脱贫，扶贫任务艰巨而繁重。

河南省人社厅围绕扶贫攻坚这一主题，大胆创新，开拓进取，整合现行政策措施，发挥失业保险帮扶困难群体的独特功能，在助推脱贫攻坚工作上取得了明显成效。2017年以来，全省失业保险基金助力扶贫攻坚累计使用资金达8511.43万元，惠及贫困地区人员3.11万人。其中使用稳岗补贴对贫困地区企业支付2184.09万元，惠及3.02万人；补充创业贷款担保基金1607万元，帮扶贫困人员336人；69名贫困失业人员领取一次性创业补助36万元；416名企业贫困职工使用技能提升补贴69.38万元；拨付贫困县省级失业保险调剂金奖补资金4614.96万元。

整合政策明确扶贫工作思路

河南省人社厅认真研究失业保险政策与扶贫攻坚工作的契合点和切入点，从助企扶贫、创业扶贫、培训扶贫、就业扶贫四个方面整合现行政策，明确助推扶贫的具体措施。该省积极行动大胆创新，于2017年6月制定出台《关于使用失业保险基金全力助推脱贫攻坚工作的通知》，对进一步发挥失业保险所具有的帮扶困难群体的功能作用，帮助贫困人口尽快实现脱贫进行了有益探索。

今年，该省人社厅又将失业保险助推脱贫攻坚作为失业保险全年的四项重点工作之一，印发《关于进一步做好2018年度失业保险助推脱贫攻坚工作的通知》，对失业保险扶贫工作进行再安排再部署，进一步明确了工作目标，以确保各地助推脱贫攻坚工作持续发力不松懈、任务明确见实效。

多措并举抓落实真抓实干保成效

为了将失业保险助推脱贫攻坚的工作措施落实到位，让贫困人口真正享受到来自失业保险的帮助和服务，河南省采取了一系列工作措施，确保了宣传到位、工作到位、效果到位。

广泛宣传，提高政策社会知晓度。该省失业保险系统通过广播、电视、报纸、门户网站等多种新闻媒介，以开辟专栏、专题报道、典型介绍等形式，集中宣讲失业保险助推脱贫攻坚政策。今年5月，该省开展失业保险“一降三补”大型宣传活动，各地失业保险业务经办机构先后印制政策宣传单4万余份、制作宣传标语和展板600余幅，在人流、信息流集中的地方进行宣传，将政策宣传延伸到街道（乡镇）、社区劳动保障服务所站、延伸到企业。通过广泛宣传，大力提升了政策的社会知晓率和关注度，为脱贫攻坚政策的全面贯彻实施奠定了坚实的舆论基础。

加强领导，在系统内营造全员参与的氛围。为了确保政策落实落地，该省人社部门通过多种方式进行了安排部署，营造出人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的氛围。他们通过全省失业保险政策业务培训班对基层经办机构100余名业务骨干，就使用失业保险基金全力助推脱贫攻坚相关政策进行了重点培训，逐字逐条讲解，让广大工作人员对政策清、措施明，推动工作时能有的放矢、迅速落实。

认真排查，摸清贫困人员底数。各级失业保险工作机构结合扶贫部门的建档立卡人员资料，对参保对象、失业享受对象中的贫困人口进行认真排查，摸清人员底数，做到精准帮扶。如巩义市结合扶贫部门的资料对全市贫困人口的失业保险参保、享受情况进行了逐一摸排，确保了服务对象的真实性、准确性。

加强督导，确保实效。河南省人社厅制定了《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，明确省、市、县、乡各级人社部门的工作责任，成立六个专项督导组，赴全省各地开展脱贫攻坚工作专项督查。河南省各地高度重视，完善机制、明确责任、明确人员。省市均将此项工作纳入日常管理的重要内容，建立了扶贫数据月调度制度，密切跟踪各地工作进度，定期印发通报，表彰先进，督促落后，并将此项工作纳入失业保险年度考核的重要内容。

总结经验树立典型

工作中，河南省人社厅鼓励各地结合实际，大胆实践，干出特色，干出成效，对做出成绩的地区及时予以表彰或通报。

2017年9月，在漯河市召开以失业保险助推脱贫攻坚为主题的全省失业保险工作座谈会上，现场观摩了三个典型案例，起到了很好的工作引领作用。

陈建辉原是漯河市临颍县电影公司职工，2016年4月因公司破产享受失业保险待遇。2017年6月，他创办漯河寰基健康咨询有限公司。为支持陈建辉公司发展，漯河市失业保险经办机构工作人员根据河南省失业保险扶贫工作有关政策，使用失业保险基金向陈建辉发放了5000元的一次性创业补贴，并一次性给他发放了剩余期限的失业保险金，一定程度上缓解了他创业资金不足的问题。目前，陈建辉的公司与20多家大中型医院都签订了合作协议。公司目前拥有46名员工，其中吸纳城镇低保家庭劳动力两人、农村低保家庭劳动力1人、贫困家庭大学毕业生1人、残疾人1人。（李谦）

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