超生二胎罚金，深圳或全国最高

超生二胎罚社会抚养费 深圳或成全国最高

国务院法制办公室日前发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，一旦实施——

超生二胎罚金，深圳或全国最高

国务院法制办公室日前发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称新《条例》)并公开征求意见。记者从深圳市卫计委了解到，一旦新《条例》实施，深圳市对超生二胎的罚金将不会有太大变化。但可能产生的结果是，深圳或将成为全国对超生二胎罚金最高的城市之一。

在深圳超生将不按深圳标准罚款

据介绍，超生罚款标准是指社会抚养费的征收标准，为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。目前国务院发布的《条例》，是公开征求意见的送审稿，何时正式实施，深圳方面目前尚未接到任何消息。

与2002年《社会抚养费征收管理办法》规定相比，新《条例》(送审稿)有明显变化。

按照原来的《办法》，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。新《条例》(送审稿)则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。在深圳超生二胎，如不是深圳户籍，均按当事人户籍所在地标准征收，深圳只配合征收工作。

张艺谋“天价罚款”或难再现

新《条例》发布前，社会抚养费征收一直没有全国统一标准，由省、自治区、直辖市人民政府人民代表大会或者其常务委员会根据本省情况制定计划生育条例来确定。

新《条例》(送审稿)明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准三倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。

这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的三倍。一旦新《条例》出台，像之前张艺谋超生被罚748万元的天价超生罚款或难再现。

按照2013年1月1日实施的《深圳经济特区人口与计划生育条例》规定，目前深圳市超生二胎的罚款标准是“对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费”，与国务院此次拟出台的新《条例》不谋而合。

国家统计局深圳调查队今年4月10日发布的官方消息称，2013年深圳居民人均家庭可支配收入为44653元。新《条例》一旦出台，如果深圳户籍人口超生二胎，按2013年数据，当事人将会被罚款4.4653万×3×2=26.7918万元。

深圳人均家庭收入全国最高

如果按新《条例》(送审稿)对超生二胎进行罚款，罚金与深圳市现行《深圳经济特区人口与计划生育条例》没太大不同。但深圳有可能成为全国超生二胎罚金最高的城市之一。

目前，各地对超生二胎需缴纳社会抚养费标准不一。北京按城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。上海按其上年度总收入2倍征收，那些年薪几十万元的高收入人群，很可能出现超过100万元的高额罚款，远远高于目前深圳罚金。但新《条例》一旦出台，按上海2013年居民人均家庭可支配收入4.3851万元，罚金为26.3106万元。

以2013年和之前公布的数据，深圳居民人均家庭可支配收入一直“领跑”全国，一旦新《条例》出台，深圳将有可能成为全国对超生二胎罚金最高的城市之一。

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