谁来保障“异地生育”者

　字体小大时间：2014-11-06来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:作为掌管全国流动人口计划生育大权的国家卫生计生委在南京结束了第二期培训，集中提出对卫生计生基本公共服务的知晓度和参入度，摸清流动人口的底数，明确服务对象。这是继2013年12月第一次培训后的又一次统一行动，全国已划出40个城市试点。

日前，作为掌管全国流动人口计划生育大权的国家卫生计生委在南京结束了第二期培训，集中提出对卫生计生基本公共服务的知晓度和参入度，摸清流动人口的底数，明确服务对象。这是继2013年12月第一次培训后的又一次统一行动，全国已划出40个城市试点。

据国家卫生计生委在2014年5月发布的《中国家庭发展报告2014》报告显示，目前，我国流动人口共有2.4亿，占全国总人口的20%。而2013年9月发布的《中国流动人口发展报告2013》显示，2012年我国流动人口数量达2.36亿人，相当于每6个人中有一个是流动人口。作为流动的已婚育龄妇女在全国已婚育龄妇女当中大概占1/4，而这些人在上一年生的孩子的数量，差不多占全国出生数量的1/3。

如此庞大的育龄妇女和准生妇女群体，如何管理？如何提供区域间的差异公共服务？国家卫生计生委流动人口计划生育管理司司长王谦在接受媒体采访时指出，未来的几个月，卫生计生委将在原来推进计划生育基本公共服务均等化基础上，把卫生部门原来也在进行的卫生基本公共服务均等化这两项工作整合起来，加大工作力度，特别是要优先推动流动人口集聚地区和流动育龄妇女及儿童卫生计生均等化服务。

民主与法制网记者在实地调查中了解到，随着大量流动人口迈入婚育年龄，生育问题越来越让他们如鲠在喉：有的小家庭在跳槽换工作后断了社保，有的挤不进当地公立医院，私立医院又不敢进。种种原因，使他们难以在当地报销生育费用，于是很多人只能回老家留守待产，自费支付全部的检查、生产费。

生育保险是在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度。一般由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。

但时至今日，对于无数流动家庭的小夫妻来说，享受这一普惠政策却有困难。对他们来说，除了要面对即将到来的分娩之痛，生育成本高企、生育费难报销是另一本“难念的经”。

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