生育险疑问解答

“既然叫保险，为什么只是一次性使用的产品，却要公司为员工一生的职业生涯买单呢?”5月16日，北京某网站创始人刘先生在接受记者关于生育险事宜的提问时直截了当地表示。

而令外地在京就业的章女士疑惑的是，已经生育了一孩且并不符合二胎政策、绝对不可能享受到生育保险报销的她，公司仍然为其缴纳了40元左右的保险费，“这不是增加了公司的支出吗?”

根据现行的生育保险办法，凡是与用人单位建立了劳动关系的职工，包括男职工，不分年龄大小，即使面临退休，公司也要为其缴纳生育保险。根据人力资源和社会保障部(下称人社部)发布的2013年一季度数据，目前参加生育保险的人数达到了1.5445亿人，若以每人每月缴纳30元生育保险计算，则每年仅此一项收入即达到556亿元。但生育保险的支出情况，记者却未查到权威的数字。

生育险初衷

5月15日，章女士收到了北京市社会保险基金管理中心寄来的2012年度社会保险个人缴费信息对账单。与2011年及以前年度对账单不同的是，她发现，原来一直空着的“生育缴费信息”一栏有了内容，公司为其每月缴纳了40元左右的费用。

“缴了费意味着只要生育就有可能享受到报销吗?”她第一时间向人力资源部门咨询，但结果却并不如她所想。

2012年，北京市生育保险政策作出调整，将非京籍职工纳入了生育保险范围。根据北京市人社局的预计，政策调整后，生育保险有望扩大受益群体400万人，最终参保人数会达到800万人的规模，基本覆盖北京市用人单位职工。

这扩大出来的400万受益人群，应该包括像章女士这一类人，公司年年为其缴纳生育费，但她却注定无缘受益。

与章女士不同，林女士虽为京籍人士，但已届退休年龄，其社保对账单显示，公司也为她缴纳了几十元的生育保险费。“即将退休了，还交这个保险费，有什么用呢?难不成我还能再要一个孩子?”她笑言。

“这涉及到个人利益和社会利益的问题，不是简单的生孩子的概念。”北京工商大学保险系主任王绪瑾向本报记者表示，“生育险是‘互助共济，分摊风险’的社保制度精神的体现。”

基于2011年7月施行的《社会保险法》规定的“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利”，2012年11月21日，人社部发布了《生育保险办法(征求意见稿)》(下称征求意见稿)，将生育保险的覆盖范围确定为国家机关、企业、事业单位、有雇工的个体经济组织以及其他社会组织等各类用人单位及其职工，以“有利于生育保险制度的统一，有利于体现社会保障的公平性”。

征求意见稿规定，用人单位按照本单位工资总额的一定比例缴纳生育保险费，职工个人不缴费。在解释这样规定的原因时，征求意见稿给出了“三方面的考虑：一是符合社会保险法的规定;二是与养老、医疗等其他社会保险项目的规定一致，有利于落实社会保险法中关于‘社会保险费实行统一征收’的规定;三是以单位工资总额作为缴费基数，表明单位无论招用男、女职工，都要依法参加生育保险，体现了生育不单是女职工个人的事情，而是一个家庭乃至社会责任的理念，特别是在女性就业比男性更为困难的背景下，通过建立生育保险制度实现风险共担，有利于均衡用人单位之间的生育成本负担，有利于消除就业性别歧视，保障妇女平等就业的权利。”

增加还是减轻企业负担?

生育险强制征收的初衷本为“实现风险共担，有利于均衡用人单位之间的生育成本”，但类似刘先生这样的质问却非常普遍。

刘先生也为非京籍人士，2010年在北京创业成立了自己的网络公司。在经营公司的过程中，他感受到的最大压力不是开拓市场，而是各种各样的税费。

“比如生育险，我按照规定为所有员工均缴纳了费用，但因为员工流动性大，很多人并没有真正享受到这一政策的益处。而对于企业来讲，这一块费用却增加了负担。”刘先生如此表示，“这样一来，给人的感觉就是，有关部门就是为增加保费收入而强制执行，至于多少人受益，似乎并没有多少人关心。”

本报记者查阅数据时注意到，历年来人社部在公布相关数据时，养老保险一项的收入及支出数据比较齐全，但生育险一项，却只有参加人数的数据，对于收入和支出均鲜有提及。以2013年人社部第一季度数据为例，涉及到生育险的数据只有“参加生育保险的人数为15445万人，比上年底增加了16万人”。以“15445万人”计算，若平均每人缴纳30元保费，那么生育险一年的收入约在556亿，但支出却少有权威数据。

对于“生育险强制征收增加企业负担”的说法，一从事人力资源工作的业内人士却不认同。“拿北京来讲，生一个孩子前后需花费2万多元，如果公司不为职工缴纳生育保险，那就得由公司自身来承担这笔费用。而因为缴纳了生育保险，这笔费用便由社保中心来发放，从这个角度讲，反而会减轻公司的支出。”

本报记者查阅到的数据显示，2011年1-10月份，北京市人均生育待遇支出2.7万元。其中人均生育津贴2.1万元，人均生育医疗费用0.6万元。这意味着，如果按照这个数据，参加生育保险，人均有望享受到2.7万元的生育保险待遇。

王绪瑾则表示：“羊毛出在羊身上，公司的利润来自哪里?员工为公司的发展做出了贡献，公司为其缴纳保险费当然是理所应当的。”

而刘先生仍然对“强制征收”有自己的看法：“既然是保险，为什么不本着自愿的原则以商业保险的形式开展呢?有需求的买，没有需求的就可以不买，政策在设计时能不能更人性化、更灵活些呢?一个可能一生只使用一次的保险，为什么要让公司为员工几十年的职业生涯买单呢?”

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